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欧盟食品安全法律制度研究

作　者: 蒋维永
导　师: 邓纲
学　校: 西南政法大学
专　业: 国际法学
关键词: 食品安全欧盟法律制度
分类号: F203
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

古谚有云:民以食为天。食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件,而食品安全是食品质量的最重要组成部分。食品安全关系到广大人民群众的身体健康乃至生命安全,关系到国家经济发展和社会稳定,也关系到政府形象。然而,随着科技的发展和进步,市场经济自身已经无法有效地保护食品安全,产生“市场失灵”,食品安全事件在近年来也频繁发生,食品安全迫切需要官方采取各种手段予以干预。与此同时,在全球化趋势下,食品安全问题也已然成为一个世界性问题。在食品安全法律制度的构建和运行上,欧盟已经达到一定的高度和水平,值得我们借鉴和学习。因此,研究欧盟食品安全法律制度具有一定的理论价值和实践意义。全文共分为六个部分。第一部分引言,主要探讨了食品、食品安全的定义,介绍食品安全问题的重要性及其立法需求。该部分随后分析了选择研究欧盟食品安全法律制度的原因,简要介绍了其立法状况以及我国对欧盟食品安全法律制度的研究现状。第二部分欧盟食品安全法律体系,即静态的立法。该部分首先回顾了欧盟食品安全立法进程,将欧盟食品安全立法划分为两个阶段;其次,该部分梳理了欧盟食品安全法律体系的构成,并重点阐述了几部重要的立法,包括“食品安全绿皮书”、“食品安全白皮书”、欧盟第178/2002号法规等;再次,笔者对欧盟食品安全立法上所体现出来的特点加以分析;最后,笔者简单阐述了欧盟食品安全法律制度的基本原则。第三部分欧盟食品安全组织保障及实施机制。在组织保障方面,简单介绍了欧盟食品安全法律制度中决策、执行和咨询机构的相关职能及运作方式,即欧盟委员会、食品和兽医办公室(FVO)和欧洲食品安全局等;而在法律制度实施机制上,欧盟食品安全法律制度中有几个重要的实施保障机制,包括风险评估机制、欧盟食品及饲料快速预警系统、可追溯制度、“危害分析和关键控制点”体系等。第四部分欧盟食品安全法律制度实施现状及评价,着重阐述了欧盟食品安全法律制度具体是如何施行的,包括对内、对外两个方面,以及执行WTO的相关协议等,涉及的是法律的动态运行问题;对欧盟食品安全法律制度的评价则从欧盟食品安全立法和现实运行的角度对其进行深入剖析,归纳出该制度所体现出来的一些特点,为后文谈对我国的借鉴打下基础。在完成对欧盟食品安全法律制度的介绍和评价后,文章的第五部分则引入了我国如何借鉴欧盟食品安全法律制度、完善自身立法的问题。该部分首先阐述了我国食品安全法律制度的现状,重点分析了立法和执法中存在的许多问题并进一步进行了分析;该部分进而谈到了我国应当在哪些方面借鉴欧盟食品安全法律制度,确立和完善我国相关制度及其实施保障机制,为我国如何构建新的食品安全体系提出了一些建议,包括《食品安全法(草案)》如何进行进一步完善等。第六部分为结语。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
引言  9-11
一、欧盟食品安全法律体系(静态立法)  11-21
  (一) 立法进程概况  11-12
  (二) 法律体系构成  12-18
  (三) 欧盟食品安全法律体系特征  18-19
  (四) 法律原则  19-21
二、欧盟食品安全法律制度的组织保障及实施机制  21-32
  (一) 组织保障  22-25
    1、决策机构  22-23
    2、执行机构  23
    3、咨询机构  23-25
  (二) 实施机制  25-32
    1、风险评估机制  25-26
    2、食品、饲料快速预警系统  26-28
    3、可追溯制度  28-30
    4、"危害分析和关键控制点"体系  30-32
三、欧盟食品安全法律实施现状及评价(动态运行)  32-37
  (一) 实施现状  32-35
    1、对成员国食品安全的规制  32-33
    2、欧盟对第三国食品的安全控制  33-35
  (二) 对欧盟食品安全制度的评价  35-37
    1.全面立法、预防为主、连续管理,强调"从农场到餐桌"的全过程控制  35-36
    2.利益主体责任明确  36
    3.开放发展、与时俱进  36-37
四、借鉴欧盟经验,完善我国食品安全法律制度  37-45
  (一) 中国现有的食品安全法律体系  37-41
    1、我国食品安全法律规范体系  37-38
    2、我国现有食品安全法律体系及其实施中的问题  38-41
  (二) 完善我国食品安全法律制度的建议  41-44
    1、完善《食品安全法(草案)》并迅速出台,建立完善的食品安全法律体系  41
    2、建立食品安全权威机构,全面协调并执行食品安全的法律,切实改变政府职能缺位的状态  41-42
    3、全面推广HACCP体系,对食品信息实行全程追踪  42
    4、明确食品市场主体的法律责任，完善市场准入机制,强化问题食品召回制度  42-43
    5、建立独立的风险评估机构,强化食品安全风险管理  43
    6、建立政府与公众间食品安全信息交流机制  43-44
  (三) 小结  44-45
结语  45-46
参考文献  46-49

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