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欧盟共同农业政策下的法国食品安全

作　者: 于梦泠
导　师: 王惠德
学　校: 上海外国语大学
专　业: 法语语言文学
关键词: 共同农业政策食品安全法国欧盟公共健康职能部门优质农产品国内外市场控制法物质资料
分类号: F35
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

近年来,世界各地食品安全事故频发,引起了包括法国在内的各国政府的高度重视。农业为食品加工工业提供最基本的物质资料,农业政策的变化也必然影响到食品安全领域。欧洲早在1962年就制定了欧洲经济共同体的第一项政策,即共同农业政策。随着技术的进步和时代主题的变迁,这项农业政策也历经多次改革。其中一大特色就是基于提供安全优质农产品,和对农业与环境的考虑,在其纲领中加入了农业可持续发展这一全新的战略目标。欧盟层面的政策变革也带来了一系列的法律创新。欧盟农业政策的变化必然会对法国农业食品安全带来影响。法国是一个农产品生产,消费和出口大国,农业生产占到欧盟总体份额20%。2004年法国农产品出口额高达380亿欧元,随着国内外市场对食品安全要求越来越高,在共同农业政策的指导下,法国政府积极面对新的挑战,不断加强其食品安全立法。1996年疯牛病危机之后,法国政府加快其立法改革进程,最终形成以1998年7月1日颁布的《公共健康监督与产品安全性控制法》为核心的法律体系。随着食品安全立法的不断深入,法国政府内部机构变革也随之展开。1999年法国食品安全局的成立标志着风险评估和风险管理的正式划分。法律体系的不断完善,各职能部门的分工合作,以及食品产业的规范运转都对食品安全产生重要的影响。本文试图通过三大部分来分析法国的食品安全问题:第一章阐述欧盟共同农业政策,相关立法的发展变革和对法国食品安全政策的影响;第二章侧重分析法国的立法体系,以《消费法》,《农村法》和《公共健康监督与产品安全性控制法》为框架,分析其在技术标准制定,标签制度,认证制度,可追溯制度以及谨慎原则等方面的特色和意义;第三章着重从风险分析和风险管理的角度,希望通过探讨各职能部门的监督执法,食品生产部门的遵纪守法,从而得出法国独特的食品安全管理模式。2008年中国出现的三聚氰胺奶粉污染事件震惊世界,中国政府也开始着手创建食品安全专门立法。本文旨在通过分析欧盟共同农业政策下的法国食品安全体系,以期为中国食品安全问题带来一定的启示。由于时间仓促,资料有限,并且作者研究水平尚浅,本文不足之处敬请专家和读者多多指正。

全文目录

Remerciements  4-5
中文摘要  5-8
Introduction  8-10
Chapitre 1 La sécuritésanitaire des aliments sous la Politique Agricole Commune  10-22
  1.1 L’agriculture de l’Union européenne dans le cadre de la PAC  10-17
    1.1.1 Un aper?u de la PAC  10-12
    1.1.2 Des réformes en faveur de la sécuritésanitaire des aliments  12-16
    1.1.3 Des aides de la PAC pour les agriculteurs fran?ais  16-17
  1.2 Des réglementations européennes en la matière  17-20
    1.2.1 Le Livre Blanc  17-18
    1.2.2 La Législation alimentaire générale  18
    1.2.3 Le Paquet d’hygiène  18-20
  1.3 La mise en application de la réglementation au niveau national  20-22
Chapitre 2 Un cadre juridique défini en matière de sécuritésanitaire des aliments en France  22-42
  2.1 Un cadre juridique global  23-25
  2.2 Un dispositif normatif  25-27
  2.3 Les conceptions de base  27-42
    2.3.1 L’étiquetage  27-30
    2.3.2 Les labels  30-35
    2.3.3 La tra?abilité  35-37
    2.3.4 Le principe de précaution  37-42
Chapitre 3 De la ferme àla table—une responsabilitépartagée pour une alimentation sure et de qualité  42-60
  3.1 L’évaluation et la veille des risques  42-49
    3.1.1 L’Agence Fran?aise de SécuritéSanitaire des Aliments et l’Institut de Veille Sanitaire  44-46
    3.1.2 Le système d’alerte national des risques  46-48
    3.1.3 Des soutiens financiers et technologiques pour la sécuritésanitaire  48-49
  3.2 La gestion des risques pour maintenir une alimentation saine  49-54
    3.2.1 Des établissements compétents publics  50-53
    3.2.2 Le partenariat interministériel  53-54
  3.3 L’obligation de la part des exploitants  54-60
    3.3.1 Un dispositif de ma?trise et d’autocontr?le  55-57
    3.3.2 La coopération dans toute la filière  57-58
    3.3.3 Des moyens de recours en cas de risques et de dangers  58
    3.3.4 Les responsabilités civiles et pénales  58-60
Conclusion  60-63
Bibliographie  63-66
Annexe: liste des sigles principaux  66-68

欧盟共同农业政策下的法国食品安全

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