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西部开发中财政政策分析

作　者: 陆雨
导　师: 张明举
学　校: 西南师范大学
专　业: 人文地理学
关键词: 西部开发西部地区财政政策财政贴息政策分析政府投入政府投资改善财政直接投资跨世纪发展
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

实施西部大开发战略,是中国跨世纪发展的一项战略部署。其中,政府财政政策对西部的倾斜是战略的重要构成部分。政府财政直接投资,财政贴息等成为西部区域经济发展的推动力,在改善西部投资环境,增强西部地区发展动力的同时也注意提高西部地区微观经济主体的竞争力。西部开发战略实施以来,已经取得了巨大的经济成就。不容忽视的是,在西部开发战略进行的过程中,也在一些方面存在矛盾和问题。政府直接投资效率问题,地方对财政资金的依赖心理,政府投入的连续性,稳定性问题,财政贴息方式的制度设计,如何改善中央与地方的分权关系,提高西部地方政府财力等,还需要探索进一步的解决途径。笔者认为,应该严格政府投资的程序,改善政府投资的效率,提高财政贴息运用的科学性,规范转移支付制度,从而实现财政政策在宏观上的战略目标。在西部开发中,企业应该成为开发的主体。西部地区经济要能够持续发展和自我发展,只能是其微观经济总体的活力得以成分发挥的情况下。西部开发,给予了企业以机遇,同时,也带来了挑战。从企业的角度来看,政府在财政政策方面的倾斜是有利的机会,但我们也看到,现有的财税政策在增值税设计,企业所得税安排,资源税税率上对西部地区企业还是不够有利的。在西部开发中,要进一步改善企业财税制度的微观环境,还应该重视对东部企业的吸引,关注西部原有的大型企业,对民营经济应该抱有更开放的态度。只有这样,才能让西部开发的战略构想在微观层面得以实现,实现西部地区的可持续发展。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-7
1．西部开发与财政政策  7-9
2．中央财政政策  9-25
  2．1 政府财政投资  9-15
    2．1．1 西部开发中政府财政直接投资的必要性  9-10
    2．1．2 政府直接投资的现状  10-11
    2．1．3 政府直接投资中存在问题  11-13
    2．1．4 政策建议  13-15
  2．2 财政贴息  15-17
    2．2．1 财政贴息运用情况  15
    2．2．2 政策建议  15-17
  2．3 分税制与转移支付  17-25
    2．3．1 转移支付实施现状  17-19
    2．3．2 存在的问题  19-22
    2．3．3 对转移支付政策运用的展望  22-25
3．西部开发中企业对财政政策的运用  25-45
  3．1 企业在西部开发中的地位  25
  3．2 企业面临的财税制环境  25-28
    3．2．1 中央税收政策  26
    3．2．2 地方政府的措施  26-27
    3．2．3 现行税收政策的效果分析  27-28
  3．3 企业的机遇和存在的问题  28-34
    3．3．1 现行增值税制度对西部地区不利  28-29
    3．3．2 企业所得税的税率和优惠规定不利于西部地区的发展  29-30
    3．3．3 资源税征收范围窄，税率低．影响了西部地区的财政收入，制约了西部地区的经济发展  30-31
    3．3．4 各地的地方性财税优惠政策范围大多仅限于对外资，这个范围过窄，忽略了大批国内的东部企业  31-33
    3．3．5 不要放弃西部原有大型国企和军工企业  33-34
  3．4 解决办法  34-45
    3．4．1 对税收的政策建议  34-36
    3．4．2 地方政策优惠向国内企业倾斜，鼓励企业西进  36-39
    3．4．3 西部地区发展民营企业的措施  39-40
    3．4．4 大力支持中小企业发展  40-45
参考文献  45

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