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西部开发中财政贴息运行机制研究

作　者: 高玲侠
导　师: 郭立宏
学　校: 西北大学
专　业: 经济学
关键词: 西部开发 财政贴息 运行机制 效率 风险
分类号: F812
类　型: 硕士论文
年　份: 2001年
下　载: 84次
引　用: 2次
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内容摘要


在西部大开发中，政府财政投资应发挥重要作用。然而由于西部开发中资本需求的规模巨大和政府财政资金的有限性，以及财政投资受到的诸多制度性约束，政府向西部大规模直接投资的方式不具有可行性，因而必须探索新型的适应市场经济体制的财政投资方式。本文从市场经济制度下资源配置的角度论证了西部开发中政府应以政策支持为主，同时辅以资本投入来发挥激励、引导功能。而财政贴息作为一种以少量财政资金粘合、启动社会投资的杠杆机制，能发挥“四两拨千斤”的杠杆放大作用及引导和激励作用，它具有低风险优势，同时不会产生“挤出效应”，是适应市场机制运行的政府投资方式，在西部开发中运用财政贴息政策已具备了必要性和可行性。在财政贴息政策实施过程中必须要进行合理的机制设计，本文对贴息金供求机制、配置机制以及贴息机制运行程序等进行了论述。此外，从西部经济发展的现实要求出发，结合财政贴息方式的特点将贴息政策应用范围界定为基础设施建设、经济结构调整、技术改造、环境保护以及教育与人力资源开发等几大领域。财政贴息政策能否真正促进西部开发，取决于贴息政策机制运行效率的发挥和风险的有效防范，文章详细分析了贴息机制运行效率与贴息率、贷款利率、贴息年限、财政收支及项目投资收益率等影响因素之间的相关性，并对不同具体贴息方式下的运行效率的不同点进行了比较。最后，本文对贴息政策机制运行中存在的寻租风险、市场风险、项目经营风险和金融风险进行了分析，从而提出了相应的风险对策。其一，建立健全科学的项目决策、管理体系，防范市场风险和项目经营风险；其二，加强审计监督工作，建立和完善弱化寻租风险的制度体系；其三，加强相关部门间的协调配合和各种政策手段的协调运用，防范金融风险的发生。简言之，本文通过对财政贴息政策机制的基本原理、优势作用、实施条件、运行机制、应用领域及运行效率和风险的系统分析得出结论：西部开发中政府财政应运用贴息方式加大对西部投资项目的支持。

全文目录


0 前言  6-8
  0．1 问题的提出  6
  0．2 研究意义与研究范围  6-7
  0．3 全文结构安排  7-8
1 西部开发中运用财政贴息政策的内在必然性  8-22
  1．1 西部开发中的资本供求分析  8-17
    1．1．1 西部开发中资本需求的规模性  8-11
    1．1．2 西部开发中财政投资的制约性  11-17
  1．2 财政贴息政策的基本分析  17-22
    1．2．1 财政贴息政策原理  17-18
    1．2．2 财政贴息政策的优势作用  18-20
    1．2．3 财政贴息政策的实施条件  20-22
2 西部开发中财政贴息政策运行机制  22-33
  2．1 财政贴息资金供求分析  22-25
    2．1．1 财政贴息资金供求状况  22-24
    2．1．2 财政贴息资金组织管理  24-25
  2．2 财政贴息基金配置  25-29
    2．2．1 财政贴息基金的特点  25-26
    2．2．2 财政贴息基金的配置  26-29
  2．3 财政贴息机制运行程序  29-33
    2．3．1 财政贴息方式  29
    2．3．2 财政贴息机制运行程序  29-33
3 西部开发中财政贴息政策运作领域  33-46
  3．1 财政贴息政策运作领域界定  33-34
    3．1．1 基本原则  33
    3．1．2 领域界定  33-34
  3．2 西部基础设施建设与财政贴息政策机制分析  34-37
    3．2．1 运用财政贴息支持基础设施建设的重要性  34-35
    3．2．2 基础设施建设中财政贴息机制的运行  35-37
  3．3 西部企业技术改造与财政贴息政策机制分析  37-42
    3．3．1 加大西部技术改造投资的重要性及基本原则  37-38
    3．3．2 运用财政贴息方式支持西部技改投资的必要性及原则  38-40
    3．3．3 西部企业技改贴息政策运行机制  40-41
    3．3．4 西部企业技改贴息实施中应注意的问题  41-42
  3．4 西部经济结构调整与财政贴息政策机制分析  42-46
    3．4．1 西部经济结构调整的迫切性  42-43
    3．4．2 财政贴息政策在优化西部经济结构中的运用  43-46
4 西部开发中财政贴息政策机制运行效率与风险  46-68
  4．1 财政贴息机制运行效率  46-54
    4．1．1 影响财政贴息政策效率的因素  46-48
    4．1．2 具体财政贴息方式的效率比较  48-52
    4．1．3 财政财源建设与财政贴息政策效率间的关系  52-54
  4．2 财政贴息机制运行风险  54-68
    4．2．1 运行风险  54-61
    4．2．2 风险对策  61-68
结语  68-69
参考文献  69-73

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政
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