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资源型产业集群发展中的政府职能动态定位研究

作　者: 额尔灯敖其尔
导　师: 汪建坤
学　校: 浙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 资源型产业集群政府职能动态定位鄂尔多斯市
分类号: F279.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 295次
引　用: 4次
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内容摘要

国内学术界对高新技术产业、现代服务业等非资源型产业集群现象研究的较多,对矿产资源为基础的资源型产业集群发展问题关注较少。尤其对资源型产业集群发展过程中的政府职能定位问题进行系统研究的更少。然而,许多矿产资源型产业因其高污染、高能耗、高排放等特点,迫切需要在特定的空间区域内集群发展,具有更强的集群经济效应。政府必须科学的培育资源型产业集群,发挥其应有的作用。但在资源型产业实践中,由于缺乏系统的理论指导,政府不知如何培育产业集群。本文通过对资源型产业集群进行系统分析和动态研究的基础上,根据资源型产业集群的生命周期性,构建了资源型产业集群发展的动态系统,指出了系统的宏观经济、资源枯竭、生态环境、升级转型等四大风险,并对系统中的政府角色和行为做了分析。基于政府角色和行为,总结得出了中央政府和地方政府在各个集群发展阶段的职能,具有较强的理论和实践指导意义。最后选取鄂尔多斯市能源化工产业集群案例,做了实证研究,并对当地地方政府职能定位提出了相关建议。

全文目录

致谢  4-5
摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
1. 绪论  10-25
  1.1 问题的提出及研究意义  10-12
    1.1.1 问题的提出  10-11
    1.1.2 研究目的、意义  11-12
  1.2 国内外相关研究述评  12-23
    1.2.1 国内外产业集群理论述评  12-18
    1.2.2 国内外政府职能理论述评  18-23
  1.3 论文研究思路与方法  23
  1.4 论文重点与难点  23-25
2. 资源型产业集群的系统分析  25-38
  2.1 资源型产业集群及其特征  25-31
    2.1.1 产业集群与资源型产业集群  25-29
    2.1.2 资源型产业集群的特征  29-31
  2.2 资源型产业集群系统  31-33
    2.2.1 主体系统  32
    2.2.2 产业系统  32-33
    2.2.3 支撑系统  33
  2.3 资源型产业集群系统的结构分析  33-35
  2.4 资源型产业集群系统的风险分析  35-38
    2.4.1 宏观经济风险  35-36
    2.4.2 资源枯竭风险  36
    2.4.3 生态环境风险  36-37
    2.4.4 升级转型风险  37-38
3. 资源型产业集群的动态分析  38-52
  3.1 资源型产业集群动力机制的动态分析  38-42
    3.1.1 集群动力机制动态分析的理论基础  38-39
    3.1.2 集群动力机制的动态分析  39-42
  3.2 资源型产业集群生命周期的动态分析  42-46
    3.2.1 产业集群生命周期理论基础  42-44
    3.2.2 集群生命周期的动态分析  44-46
  3.3 资源型产业集群动态系统的构建  46-52
    3.3.1 构建集群动态系统  46-48
    3.3.2 集群动态系统中存在的问题  48-49
    3.3.3 政府推动集群动态系统优化的必要性  49-52
4. 资源型产业集群动态系统中的政府职能定位  52-68
  4.1 集群动态系统中的政府角色(ROLES)分析  52-55
    4.1.1 资源型产业集群的规划引导者  52-53
    4.1.2 资源型产业集群的公共服务提供者  53-54
    4.1.3 资源型产业集群的监督管理者  54-55
  4.2 集群动态系统中的政府行为(CONDUCTS)分析  55-59
    4.2.1 政府越位行为  56-58
    4.2.2 政府缺位行为  58-59
  4.3 基于角色—行为的政府职能动态定位  59-64
    4.3.1 萌芽阶段的政府职能  60-61
    4.3.2 成长阶段的政府职能  61
    4.3.3 成熟阶段的政府职能  61-62
    4.3.4 衰退阶段的政府职能  62-63
    4.3.5 转型阶段的政府职能  63-64
  4.4 政策建议  64-68
    4.4.1 资源型产业政策重点应由扶持支柱产业转向培育产业集群的集群政策  64-65
    4.4.2 资源型产业规划应向产业与空间规划相结合的综合性集群发展规划  65
    4.4.3 资源型产业集群中的政府公共服务重点及时转向“软件”公共产品  65-66
    4.4.4 政府监管重点应从矿产资源勘探与配置转向矿产资源的转化利用  66
    4.4.5 矿产资源开发管理制度重点应转向矿产资源开发利益共享机制的建设  66-68
5. 实证研究——鄂尔多斯市能源化工产业集群为例  68-86
  5.1 鄂尔多斯市能源化工产业集群培育现状  68-74
  5.2 鄂尔多斯市能源化工产业集群生成条件  74-76
    5.2.1 矿产资源条件  74
    5.2.2 交通运输条件  74
    5.2.3 水资源条件  74-75
    5.2.4 环境容量条件  75
    5.2.5 电力供应条件  75-76
    5.2.6 土地资源条件  76
  5.3 鄂尔多斯市能源化工产业集群的竞争优势  76-80
    5.3.1 竞争力比较分析  76-79
    5.3.2 竞争优势综合评价  79-80
  5.4 鄂尔多斯市能源化工产业集群发展中存在的问题  80-82
    5.4.1 能源化工产业集群发展过多依赖政府政策，缺乏自我调节能力  80-81
    5.4.2 能源化工产业链短、循环利用不够，产业集群结构松散  81
    5.4.3 工业用水严重缺乏，影响能源化工产业集群的规模化发展  81
    5.4.4 能源化工产业技术创新能力弱，产业集群缺乏内源性动力  81-82
    5.4.5 能源化工产业集群布局不够合理，环境容量较紧张  82
  5.5 地方政府在能源化工产业集群中的职能定位建议  82-86
    5.5.1 强化与周边地区的经济合作职能，发展区域能源化工产业融合型集群  82-83
    5.5.2 动态地把握规划引导职能，及时编制能源化工产业集群规划  83-84
    5.5.3 加强公共服务平台建设职能，尽早完善能源化工技术支撑体系  84-85
    5.5.4 明确各部门市场监管职能，发展全面节能、节水的循环型社会  85
    5.5.5 充分发挥财政收入分配职能，实现矿产资源开发利益共享  85-86
6. 论文结论与展望  86-88
  6.1 主要结论  86-87
  6.2 进一步研究展望  87-88
参考文献  88-92
作者简介  92

资源型产业集群发展中的政府职能动态定位研究

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