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北京经济技术开发区政府服务企业职能完善研究

作　者: 李桐
导　师: 李洪山
学　校: 东北林业大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共服务政府职能 SWOT分析
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

服务型政府的建设不仅关系到公众的生活水平、经济社会的发展水平,而且关系到国家和社会的发展步伐,具有极其重要的作用。长期以来,我国政府承担了管理、分配社会资源的全部职责,随着经济全球化的到来,人们对政府履行服务职能的要求不断增多,不可避免的造成了政府财政紧张,政府服务质量不高、服务效率低下等人民群众不满意的现象。政府服务企业职能是政府众多服务职能中的一种,也是在新时期下最直接干预市场的服务类别。为了适应新形式下的需要,各级基层政府尤其是经济技术开发区这类特殊区域的政府职能改革势在必行,积极探索和研究北京经济技术开发区的服务型政府建设,打破政府原有的经济管理模式,强化政府服务企业服务、市场的意识,创建人民满意、企业满意的政府服务体系显得极为重要。本文采纳新公共管理理论、公共选择理论、行政改革理论、行政管理理论以及人民民主理论之长,用以考察国内外政府职能转变的实践历程及其经济社会效果,以北京经济技术开发区企业服务现状为支撑,对北京经济技术开发区发展的内部因素和外部环境进行SWOT定性分析,分别指出优势、劣势、机遇和威胁四个方面的影响因素,并运用层次分析模型针对各因素进行排序,得出影响北京经济技术开发区可持续发展的一些比较重要的因素,在此基础上,提出构建北京经济技术开发区企业服务体系的指导思想和原则,明确了基层政府可以为辖区企业提供的服务范围,着重研究了市场化的运行方式,包括构建投融资平台、社会监督机制和企业需求决策机制,指出其适合的领域及实际应用中应该注意的问题。本文最后结合市场化运作方式从科学合理定位政府相关职能、完善决策机制、建立规范的监管体系和鼓励培育社会力量投身于服务型政府建设等方面有针对性地阐述了北京经济技术开发区完善企业服务体系建设的具体措施,力图能对北京经济技术开发区企业服务职能改革有所帮助。

全文目录

摘要 4-5Abstract 5-6目录 6-81 绪论 8-18 1.1 研究背景 8-9 1.2 研究目的和意义 9-11 1.2.1 研究目的 9-10 1.2.2 研究意义 10-11 1.3 国内外研究综述 11-15 1.3.1 国外研究综述 11-13 1.3.2 国内研究综述 13-15 1.4 研究内容和方法 15-18 1.4.1 研究内容 15 1.4.2 研究方法 15-182 服务型政府的相关概念和理论 18-23 2.1 相关概念界定 18-20 2.1.1 公共管理 18 2.1.2 公共服务 18-19 2.1.3 服务型政府 19 2.1.4 政府经济管理 19-20 2.1.5 政府经济管理职能转型 20 2.2 相关理论 20-23 2.2.1 人民民主理论 20-21 2.2.2 行政改革理论 21-22 2.2.3 行政法学理论 22-233 北京经济技术开发区发展现状 23-30 3.1 北京经济技术开发区发展总体情况 23-24 3.1.1 北京经济技术开发区发展历程 23 3.1.2 北京经济技术开发区经济发展概况 23-24 3.2 北京经济技术开发区可持续发展的SWOT分析 24-30 3.2.1 北京经济技术开发区可持续发展的优势(S)分析 24-26 3.2.2 北京经济技术开发区可持续发展的劣势(W)分析 26 3.2.3 北京经济技术开发区可持续发展的关键性机遇(O)分析 26-27 3.2.4 北京经济技术开发区可持续发展的威胁(T)分析 27-28 3.2.5 本章小结 28-304 北京经济技术开发区政府服务企业现状及存在问题分析 30-37 4.1 北京经济技术开发区政府服务企业现状 30-33 4.1.1 服务和管理机制 30-31 4.1.2 资金支持发展 31-32 4.1.3 打造融资环境 32-33 4.2 北京经济技术开发区政府服务企业方面存在问题分析 33-37 4.2.1 传统的经济社会发展目标不合理 33 4.2.2 粗线条式的决策管理导致产业布局不合理 33-34 4.2.3 轻视社会发展的管理模式导致政府服务方向不合理 34-35 4.2.4 过细的经营性管理模式导致企业服务方向不合理 35-375 北京经济技术开发区政府服务企业职能完善的对策措施 37-46 5.1 开发区政府服务企业职能完善的指导思想及原则 37-38 5.1.1 完善的指导思想 37 5.1.2 完善的原则 37-38 5.2 推动政府服务企业职能的转变 38-39 5.2.1 明确政府的角色定位 38-39 5.2.2 科学合理定位政府相关职能 39 5.3 推动服务方式的转变 39-43 5.3.1 转变开发区经济社会发展目标 40 5.3.2 转变开发区服务企业的方式 40-43 5.4 完善企业服务监督体系 43-46 5.4.1 设置独立的监督检查机构 43-44 5.4.2 建立资金使用的常态化监督检查机制 44 5.4.3 建立服务效果监督评价体制 44-45 5.4.4 实行多方主体共同监督 45-46结论 46-48参考文献 48-50附录 50-51攻读学位期间发表的学术论文 51-52致谢 52-53

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