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瑞安市行政区划调整中乡镇政府职能定位研究

作　者: 朱瑜
导　师: 郭圣莉
学　校: 华东理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 行政区划 乡镇治理 政府职能
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 15次
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内容摘要


本文围绕一条主线,即行政区划调整过程中乡镇政府的职能定位随着经济、社会的发展和公众对公共服务的需求变化而变化并与之相适应,特别是“温州模式”下,乡镇政府从被动逐渐变成主动,数次行政区划调整中乡镇政府职能发生变化以适应经济社会发展和公共服务的需求。瑞安是“温州模式”的发祥地,本文在阐述20世纪90年代以来瑞安行政区划调整中乡镇政府职能变迁的基础上,结合不同乡镇经济发展状况而形成的经济、社会发展的三种类型,根据乡镇政府职能的发挥对瑞安市乡镇政府类型划分为强化型、维持型和弱化型三种类型,同时以四个代表的乡镇为例,对这三种类型乡镇的特征、政府机构设置及职能、发展困境与局限进行分析,在此基础上提出瑞安新一轮行政区划调整中不同类型乡镇的发展趋势与职能定位优化。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章 导论  9-17
  1.1 选题背景和研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 概念界定  10-11
    1.2.1 行政区划  10
    1.2.2 乡镇及乡镇政府  10-11
    1.2.3 政府职能  11
  1.3 相关文献综述  11-15
    1.3.1 政府职能的一般理论  11-13
    1.3.2 关于乡镇政府改革的研究  13-15
  1.4 主要框架与研究方法  15-17
第2章 20世纪90年代以来瑞安行政区划调整及乡镇政府职能变化  17-24
  2.1 20世纪90年代以来瑞安行政区划调整概述  17-20
    2.1.1 20世纪90年代以来瑞安行政区划的四次调整  17-19
    2.1.2 20世纪90年代以来瑞安行政区划调整的动力  19-20
  2.2 20世纪90年代以来瑞安乡镇政府职能的变化  20-24
    2.2.1 20世纪90年代以来乡镇政府职能的递进  20-21
    2.2.2 20世纪90年代以来乡镇政府机构设置的调整  21-22
    2.2.3 瑞安现有乡镇政府机构设置与职能  22-24
第3章 20世纪90年代以来瑞安行政区划调整中乡镇类型分析  24-37
  3.1 瑞安经济社会区域差异与乡镇类型划分  24-26
    3.1.1 瑞安乡镇发展类型  24-25
    3.1.2 瑞安乡镇政府类型的划分  25-26
  3.2 强化型乡镇:以塘下镇为例  26-29
    3.2.1 强化型乡镇的发展特征  26-28
    3.2.2 强化型乡镇的机构设置与职能  28-29
  3.3 维持型乡镇:以马屿镇为例  29-32
    3.3.1 维持型乡镇的发展特征  30-31
    3.3.2 维持型乡镇的机构设置与职能  31-32
  3.4 弱化型乡镇:以莘塍镇、枫岭乡为例  32-37
    3.4.1 弱化型乡镇的发展特征  32-35
    3.4.2 弱化型乡镇的机构与职能  35-37
第4章 瑞安现有行政区划格局下乡镇发展困境及政府职能局限  37-43
  4.1 瑞安现有行政区划格局下乡镇发展的困境  37-39
    4.1.1 乡镇数量过多缺乏规模效应  37-39
    4.1.2 乡镇布局无序造成资源浪费  39
  4.2 瑞安现有行政区划格局下不同类型乡镇发展的困境  39-42
    4.2.1 强化型乡镇的发展困境  40
    4.2.2 维持型乡镇的发展困境  40-41
    4.2.3 弱化型乡镇的发展困境  41-42
  4.3 瑞安现有行政区划格局下乡镇政府职能的局限  42-43
    4.3.1 乡镇功能弱化导致管理能力不足  42
    4.3.2 城区规模过小导致带动能力不强  42-43
第5章 瑞安新一轮行政区划调整中乡镇政府职能定位优化  43-51
  5.1 瑞安市新一轮行政区划调整的方向和设计  43-47
    5.1.1 瑞安新一轮行政区划调整方案设计  43-44
    5.1.2 功能区建设方案设计  44-46
    5.1.3 功能区与乡镇(街道)的关系  46-47
  5.2 瑞安新一轮行政区划调整中不同类型乡镇发展趋势  47-48
    5.2.1 强化型乡镇的发展趋势  47
    5.2.2 维持型乡镇的发展趋势  47-48
    5.2.3 弱化型乡镇的发展趋势  48
  5.3 瑞安新一轮行政区划调整中不同类型乡镇政府职能定位优化  48-51
    5.3.1 强化型乡镇政府职能定位优化  49
    5.3.2 维持型乡镇政府职能定位优化  49-50
    5.3.3 弱化型乡镇政府职能定位优化  50-51
结语  51-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
卷内备考表  56

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