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政府职能社会化的行政法分析

作　者: 钟丽琴
导　师: 邓剑光
学　校: 汕头大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府职能社会化 社会行政主体 行政法 公共管理和服务
分类号: D912.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 45次
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内容摘要


20世纪以来,各国除政府以外的各类社会行政主体,主要包含基层群众性自治组织、行业协会、公共事业单位和部分民办非企业单位在公共管理和服务方面发挥着越来越重要的作用,政府职能呈社会化的趋势。社会行政主体是政府职能社会化有效进行的重要载体,本文站在社会行政主体的立场分析政府职能社会化的相关问题。既然社会行政主体的公共管理和服务活动会涉及到公民权益,就必须要有一定的法律予以规范和调整,这样才能确保其管理与服务行为的正当性与合法性,也才能确保公民权益在受社会行政主体侵犯时有所救济。政府职能社会化对行政法学理论体系产生了深远的影响,主要表现在行政法学研究内容扩大化、行政主体多元化、行政法律关系复杂化、行政行为方式多样化和行政救济途径拓展化五个方面。传统的行政法学并没有给作为政府职能社会化载体的社会行政主体进行一个合理的定位,社会行政主体在政府职能社会化进行途中也面临行政主体地位被动迷茫、行政救济进退两难、缺乏信息公开与公众参与和权责不统一等问题。这就要求我们对现有行政法的研究范围进行更新。本文最后通过一些粗浅的制度上的设计,如通过扩展行政主体明确社会行政主体的法律地位、通过行政程序法规范政府选择社会行政主体的过程、通过行政救济法扩大社会行政主体的救济范围和通过行政监督保证政府职能社会化积极稳妥地进行,希冀政府职能社会化能够得到行政法的有效治理,最终顺利进行并为公民提供更优更广的服务。

全文目录


中文摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章 绪论  9-20
  1.1 选题背景和研究意义  9-11
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 文献综述及思考  11-16
    1.2.1 文献综述  11-15
    1.2.2 对现有研究文献的评述及思考  15-16
  1.3 研究的思路、结构和方法  16-18
    1.3.1 研究思路  16-17
    1.3.2 论文的结构  17
    1.3.3 研究方法  17-18
  1.4 研究的创新性和局限性  18-20
    1.4.1 研究的创新性  18-19
    1.4.2 研究的局限性  19-20
第2章 政府职能社会化基础问题分析  20-33
  2.1 政府职能社会化的内涵  20-27
    2.1.1 政府职能社会化的产生背景  20-22
    2.1.2 政府职能社会化的内涵  22-25
    2.1.3 社会行政主体的权力来源  25-27
  2.2 政府职能社会化的理论支持  27-30
    2.2.1 政府职能社会化的行政学理论  28-29
    2.2.2 政府职能社会化的行政法学理论  29-30
  2.3 我国推行政府职能社会化的动因分析  30-33
    2.3.1 政府与社会良性互动的客观需要  30-31
    2.3.2 政府提高行政效率的内在要求  31
    2.3.3 市场经济健康发展的必然结果  31-33
第3章 政府职能社会化对行政法学的影响  33-38
  3.1 行政法学研究内容扩大化  33-34
  3.2 行政主体多元化  34-35
  3.3 行政法律关系复杂化  35
  3.4 行政行为方式多样化  35-36
  3.5 行政救济范围拓展化  36-38
第4章 政府职能社会化的行政法困境  38-47
  4.1 行政主体被动迷茫  38-40
  4.2 行政救济进退两难  40-42
  4.3 诱发公平公正问题  42-43
  4.4 缺乏信息公开与公众参与  43-45
  4.5 导致权责不统一  45-47
第5章 行政法治理下的政府职能社会化  47-59
  5.1 通过扩展行政主体明确社会行政主体的法律地位  47-50
    5.1.1 对行政主体的界定  47-48
    5.1.2 我国社会行政主体的相关法律现状  48-49
    5.1.3 把社会行政主体纳入行政主体范围  49-50
  5.2 通过行政程序法规范政府选择社会行政主体的过程  50-52
    5.2.1 信息及时公开  51
    5.2.2 接纳公众参与  51-52
    5.2.3 充分说明理由  52
  5.3 通过行政救济法扩大社会行政主体的救济范围  52-55
    5.3.1 社会行政主体的救济现状研究  52-53
    5.3.2 行政诉讼和民事诉讼的判断标准  53-54
    5.3.3 扩大行政救济范围  54-55
  5.4 通过完善行政监督保障政府职能社会化稳妥进行  55-59
    5.4.1 政府职能社会化需要强有力的政府监督  55
    5.4.2 完善政府职能社会化的外部监督  55-57
    5.4.3 完善政府职能社会化的内部监督  57-59
结语  59-60
参考文献  60-63
致谢  63

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 法学各部门 > 行政法
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