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基于危机管理认识的群体性上访问题研究

作　者: 李常君
导　师: 王伟
学　校: 青岛大学
专　业: 行政管理
关键词: 群体性上访危机管理社会冲突
分类号: D632.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

目前,我国正处于经济社会发展的战略机遇期,也是矛盾凸显期。随着改革开放不断深入扩大,利益分化整合进一步加剧,多元化的利益诉求进一步凸显,能否有效化解以利益争端为焦点的人民内部矛盾,直接影响政治安定、经济发展、社会和谐。信访权是宪法赋予公民的基本权利。群体性上访是部分社会成员以某种共同利益和共同目的为基础,以自然形成的核心人物为中心,临时组合的一种特殊信访形式。由于群体性上访涉及面广、参与人数多、社会影响大,已成为各级党委、政府面临的一个复杂问题。认真分析研究其产生的原因及解决处理对策,对于我们做好新时期信访工作,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。本文将以危机管理理论和社会冲突理论为基础,通过对山东省H市群体性上访问题进行调查研究,分析H市群体性上访的现状及成因,并进一步总结出我国群体性上访参与人员多、上访范围广、处理难度大等表征,剖析其产生的原因。在此基础上,借鉴国外处理群体性上访问题的做法,探索性地提出我国处理群体性上访问题的有效对策,包括开展信访风险评估、及时排查各类矛盾、制定应急处置预案、做好事后评估总结、依法治国、关注民生等,从而为信访部门提供决策依据,以便在实践中更好的解决群体性上访问题。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-6
第一章绪论  6-12
  1.1 研究的缘起  6
  1.2 研究的意义  6-7
  1.3 文献综述  7-10
  1.4 论文的主要内容  10-11
  1.5 研究方法及创新点  11-12
第二章群体性上访问题研究的理论基础  12-22
  2.1 相关概念阐述  12-13
    2.1.1 危机事件  12
    2.1.2 社会冲突  12-13
    2.1.3 群体性上访  13
  2.2 危机管理理论  13-19
    2.2.1 危机管理的发展  13-14
    2.2.2 危机管理的原则  14-16
    2.2.3 危机管理的模型  16-19
  2.3 社会冲突理论  19-22
    2.3.1 社会冲突理论的形成  19
    2.3.2 社会冲突理论的代表人物及观点  19-21
    2.3.3 社会冲突理论对群体性上访的启示  21-22
第三章我国群体性上访问题的现状与原因分析——以山东省H市为例  22-31
  3.1 山东省H市群体性上访概况  22-23
    3.1.1 群体性上访增幅明显加快  22-23
    3.1.2 在上访事件中群体性比重加大  23
  3.2 个案调查  23-24
    3.2.1 C县发电厂职工群体性上访案件  23-24
    3.2.2 N村群众群体性上访案件  24
  3.3 H市群体性上访的成因及理性思考  24-26
  3.4 我国群体性上访的一般表征  26-27
    3.4.1 上访数量和参与人员增多,上访涉及内容范围扩大  26-27
    3.4.2 组织、计划程度高,形式多样、方式激烈  27
    3.4.3 正当理由和非正当理由交织,处理的难度和时间增加  27
  3.5 我国群体性上访的成因分析  27-31
    3.5.1 经济原因  27-28
    3.5.2 政治原因  28-29
    3.5.3 思想文化原因  29
    3.5.4 社会原因  29-30
    3.5.5 政策原因  30-31
第四章国外处理群体性上访问题做法比较与启示  31-35
  4.1 英国处理群体性上访问题的做法  31
  4.2 美国处理群体性上访问题的做法  31-32
  4.3 日本处理群体性上访问题的做法  32-33
  4.4 国外处理群体性上访问题的启示  33-35
    4.4.1 申诉专员的主动性  33
    4.4.2 申诉渠道的多样性  33-34
    4.4.3 纠纷处理的高效性  34-35
第五章我国处理群体性上访问题的有效对策研究  35-46
  5.1 开展信访风险评估,超前防范矛盾发生  35-36
    5.1.1 实行评估监督制度,加强信访源头治理  35-36
    5.1.2 建立风险追责制度,推动评估意见落实  36
  5.2 引入居安思危理念,及时排查各类矛盾  36-40
    5.2.1 变被动接访为主动下访,积极排查矛盾纠纷  37
    5.2.2 拓宽信访渠道,切实了解群众诉求  37-39
    5.2.3 夯实基层工作,推行基层信访"五个一"模式  39-40
  5.3 制定应急处置预案,完善快速反应机制  40-43
    5.3.1 制定科学合理的应急预案  40
    5.3.2 建立切实可行的快速反应机制  40-42
    5.3.3 健全以人为本的协商调解机制  42-43
  5.4 加强内外信息对称,做好事后评估总结  43-44
    5.4.1 及时沟通意见,确保信息对称  43-44
    5.4.2 客观评估总结,增强责任观念  44
  5.5 依法治国,关注民生,科学决策与发展  44-46
    5.5.1 纳入法制轨道,引导群众依法进行信访活动  44-45
    5.5.2 深入关注民生,坚持科学决策与发展  45-46
结论  46-47
参考文献  47-49
攻读学位期间的研究成果  49-50
致谢  50-51

基于危机管理认识的群体性上访问题研究

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