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论我国公共危机管理体系的发展与完善

作 者: 赵丽
导 师: 王丽慧
学 校: 吉林财经大学
专 业: 行政管理学
关键词: 公共危机管理 发展 完善
分类号: D630
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 47次
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内容摘要


纵观历史,经济社会的转型期往往也是危机的高发期。进入21世纪以来,随着我国经济社会的发展,改革开放的进一步深入,我国进入了社会转型期。随之而来的危机也使人们历历在目,记忆犹新。从“SARS危机“到汶川地震,从吉化泄漏事件到南方雪灾,从三鹿事件到甲流H1N1疫情,频发的“天灾人祸”不仅给人民带来了巨大的生命财产损失,也给经济社会的发展带来了不小的阻碍。面对这些公共危机,如果处理的好,不仅可以使政府树立良好的形象,提高自身的公信力,甚至还可以使人们正确认识人与人、人与自然的关系,并自觉反思与规范自身的行为,改善社会关系与信念体系,从而为我国社会转型提供外部支持,为实现可持续发展创造良好的社会条件。然而,如果一旦处理不好,则不仅会给公共利益造成严重损失,破坏政府的形象,降低政府的公信力,严重时甚至还会威胁到整个社会的稳定。因此,如何建立一个完整、有效的公共危机管理体系;如何在危机发生时迅速的做出正确的反应,使危机得到有效的控制,在最大限度上减少损失,则不仅是对我国政府的一次巨大挑战,也是对我国政府在非正常状况下,应急能力的一次考察。通过分析我国处理历次危机事件的过程,我们可以发现,我国在公共危机管理方面是取得了一定成就的,但就我国目前公共危机管理水平来讲,相比于美、日等发达国家的危机管理体系与机制而言,依然具有很多可以完善之处的。因此,本文从公共危机及公共危机管理的内涵出发,在总结分析了我国在公共危机管理方面取得的进步后,通过重点阐述目前我国公共危机管理体系中依然存在的问题,并以美、日、俄公共危机管理体系为例,探索了国外公共危机管理体系对我国的借鉴意义,最后在结合我国社会的特点的基础上,为完善我国公共危机管理体系提出了几点建议。

全文目录


中文摘要  3-4Abstract  4-8引言  8-12  (一) 选题背景及研究意义  8-9    1. 选题背景  8    2. 研究意义  8-9  (二) 国内外研究现状  9-10    1. 国外研究现状  9    2. 国内研究现状  9-10  (三) 研究思路与方法  10-12    1. 研究思路  10    2. 研究方法  10-12一、基本概念阐述  12-17  (一) 公共危机的涵义  12-14    1. 公共危机的含义  12-13    2. 公共危机的特性  13-14    3. 公共危机的分类  14  (二) 公共危机管理的涵义  14-17    1. 公共危机管理的含义  14-15    2. 政府加强公共危机管理的必要性  15    3. 公共危机管理的原则  15-17二、我国公共危机管理体系现状  17-21  (一) 我国公共危机管理体系建设方面取得的成就  17-18    1. 我国政府公共危机管理的法律体系的搭建  17    2. 我国政府公共危机管理的应急预案架构初步形成  17-18    3. 我国政府危机管理机制的组织机构逐渐明晰  18  (二) 我国公共危机管理体系中存在的问题  18-21    1. 危机意识淡薄  18    2. 缺乏财政支持与审计监督  18-19    3. 缺乏独立和常设的应急管理协调机制  19    4. 社会力量参与明显不足  19    5. 我国公共危机教育存在缺陷  19-21三、国外公共危机管理经验及对我国的启示  21-29  (一) 美、日、俄三国公共危机管理体系发展历程及经验  21-27    1. 美国公共危机管理体系发展及经验分析  21-23    2. 日本公共危机管理体系发展及经验分析  23-26    3. 俄罗斯公共危机管理体系发展及经验分析  26-27  (二) 国外政府公共危机管理经验对我国的启示  27-29    1. 完备的法律法规体系  27-28    2. 组织机构健全、社会力量广泛参与,具有公共危机管理队伍  28    3. 建立多元化、立体化与网络化的公共危机预警机制  28    4. 注重提高民众的危机意识和危机应对技能  28-29四、完善我国公共危机管理体系的对策  29-37  (一) 我国政府公共危机管理的指导思想及目标  29-31    1. 我国政府公共危机管理的指导思想  29-30    2. 我国政府公共危机管理的目标  30-31  (二) 完善我国公共危机管理体系的对策  31-37    1. 进一步完善我国公共危机管理的相关法律  31-32    2. 加强我国公共危机管理应对网络作用的发挥  32-33    3. 完善我国公共危机管理的应对机制  33-34    4. 进一步完善我国公共危机管理过程中信息沟通机制  34-37结语  37-38参考文献  38-40后记  40

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