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广东省公安机关绩效考核的问题与对策研究

作　者: 刘德亮
导　师: 朱一中
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 公安机关 绩效考核 评估主体 评估方法
分类号: D631.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


绩效管理起源于二十世纪七十年代的美国,最先在企业中得到应用,后来又迅速得到了其他各行业管理者的青睐。二十世纪九十年代绩效管理的思想传入中国,并逐步应用于政府机关的管理工作中。我国公安机关作为政府机关的一个部门开展绩效管理是始于二十一世纪初。公安机关进行绩效管理是适应社会发展、加强公安建设的需要,是实现队伍管理科学化、制度化的有益探索,也是建立公安队伍建设长效机制的有效途径。公安机关的工作绩效直接体现了政府的管理能力和服务水平,以科学的发展观为指导对公安机关民警实施绩效管理,对增强公安民警工作积极性、提高公安机关绩效水平、推动公安队伍正规化建设具有重要意义。目前,我国公安民警绩效评估的发展还处于初级阶段,尤其近年来,各级公安机关对于实行绩效考核管理做了很多有益的探索,但无论在理论研究还是在评估的制度、机构、程序、结果应用等方面都存在着许多问题,这些问题都是绩效考核制度改革的重点和难点,也是绩效考核制度改进的方向,亟待于完善和发展。今年以来,东莞市公安局大朗分局根据广东省公安厅的统一部署,在全局范围内开展了公安民警绩效考核“工作执法一网考”工作,该项工作以公安内网为依托,以“工作执法一网考”系统为工具,对分局不同岗位的民警工作内容进行细化,考核评分,录入系统,按序排名,以激励民警的工作潜能和工作积极性,并作为评优评先的依据。本文以东莞市公安局大朗分局刑警队为例,以绩效管理理论和公共人力资源管理科学为理论依托,探讨了该部门在进行民警绩效考评工作中的具体做法,考评的效果和遇到的问题,并针对出现的问题提出了一种新的绩效考评方法建议,探索了公安民警考核机制的全新领域。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-18
  1.1 本文的选题背景  10-11
  1.2 本文的研究目的和意义  11
  1.3 政府部门绩效评估的国内外研究现状  11-15
    1.3.1 政府部门绩效评估的国外研究现状  11-14
    1.3.2 政府部门绩效评估的国内研究现状  14-15
  1.4 本文的研究主要内容  15-16
  1.5 本文的研究思路与方法  16-17
  1.6 本文的创新点  17-18
第二章 公安部门绩效管理概述  18-27
  2.1 政府部门绩效管理理论与方法  18-22
    2.1.1 政府部门绩效管理理论  18-19
    2.1.2 政府部门绩效管理方法  19-22
  2.2 公安机关绩效管理的特征  22-23
  2.3 国外警察机关绩效管理的经验  23-24
  2.4 我国公安机关绩效评估概况  24-27
第三章 广东省公安机关绩效考核的现状  27-36
  3.1 广东省公安机关绩效考核的传统方法  27-28
  3.2 广东省公安机关传统绩效考核存在的问题  28-33
    3.2.1 对绩效考核的作用和意义缺乏正确、全面的认识  29
    3.2.2 绩效考核机制僵化  29-30
    3.2.3 考核方法方面  30-31
    3.2.4 评估实施方面  31
    3.2.5 考核效果方面  31-33
  3.3 广东省公安机关绩效考核的改革：“工作执法一网考”绩效考核方法的应用  33-36
    3.3.1 考核方法的改革  33-35
    3.3.2 “工作执法一网考”绩效考核方法的应用概况  35-36
第四章 案例分析：东莞市公安局大朗分局刑警队的绩效考核  36-46
  4.1 广东省公安机关人民警察绩效考核办法  36-37
    4.1.1 绩效考核的组织管理  36
    4.1.2 考核内容和评分标准  36
    4.1.3 考核方式和程序  36-37
    4.1.4 考核结果的运用  37
  4.2 大朗公安分局刑警队“工作执法一网考”绩效考核的应用  37-41
    4.2.1 大朗公安分局刑警队概况  37-38
    4.2.2 大朗分局刑警队现行绩效考核办法的岗位指标设置与评分标准情况  38-40
    4.2.3 大朗分局刑警队绩效考核结果  40-41
  4.3 “工作执法一网考”绩效考核方法应用的评价  41-46
    4.3.1 考核方法的优点  41-43
    4.3.2 考核方法的不足  43-46
第五章 广东省公安机关绩效考核改进的建议  46-53
  5.1 绩效考核办法改进原则  46-48
  5.2 绩效考核办法改进建议  48-53
    5.2.1 考核体制方面  48-49
    5.2.2 考核方法方面  49-50
    5.2.3 评估实施方面  50-51
    5.2.4 考核效果方面  51-53
参考文献  53-55
附录  55-59
致谢  59-60
附录  60

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