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美国州政府高等教育公共财政支持差异实证研究

作　者: 周志鸿
导　师: 严全治
学　校: 河南师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 州政府高等教育财政支持差异
分类号: G649.712
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

改革开放以后,我国高等教育事业的发展取得了辉煌的成就。从20世纪90年代中期开始,我国高等教育领域财政分权的模式正式形成。我国省际间高等教育不平衡现象开始受到众多专家学者的关注。由于历史、地理、经济发展等原因,各省级政府对省属高等教育的公共财政投资也存在很大差异。美国是一个以“民主、自由、平等”为信仰的国家,其高等教育发展无论从规模还是从质量上,都值得全世界学习。在高等教育分权制方面,美国与中国相似。本文想通过州政府高等教育公共财政支持的差异研究,给我国高等教育发展以启示。本文在第二章中从美国州立大学体系的建立开始分析,对美国以州政府为主的高等教育公共财政投资的形成和发展进行了梳理。美国州政府在高等教育财政投资的主导地位形成于19世纪中后期,也就是第二个《莫里尔法案》颁布后。从20世纪初到二战结束,州政府的这种地位得到巩固。从二战结束到70年代初,是美国联邦政府大力干预高等教育的时代,州政府在高等教育领导的投资地位受到挑战。从70年代后期至今,州政府在高等教育投资中的地位进一步巩固。在第三章中,本文选取每百万人口高等教育机构数目和每万人口高等教育全日制在校生数两个指标,对美国各州高等教育的规模发展进行了差异分析。而后选取州高等教育财政投入占州GDP的比例、州政府人均高等教育经费支出、州政府高等教育经费投入占州总财政收入、高等教育财政投入占州政府财政总支出、高等教育财政投入占州政府教育总经费投入、生均高等教育经费、州政府高等教育经费支出与本州每一千美元个人收之比、州生均高等教育经费占生均学费比例八个指标对州政府高等教育财政投资差异进行差异分析。最后主要对州政府高等教育学生资助进行了分析,在分析中选取了三个指标:学龄人口人均州政府资助额、全日制在校生生均州政府资助额、州政府学生资助问题占州高等教育总支出比例。在第四章中,采用多元回归和因素比较分析法对美国州政府高等教育公共财政投资差异进行了原因分析。在最后一章中,本文得出了研究结论,通过大量的指标分析结果显示,美国各州不但在高等教育规模上存在差异,各州政府对高等教育财政投入也存在极大差异,在学生资助方面也不例外。由此本文给出了研究启示,首先,财政分权是造成这种省际间高等教育财政投资差异的根本原因。其次我们要以客观的态度看等我国高等教育发展差异。再次,大力发展民办高等教育是中国高等教育从大众化到普及化的必由这路。最后,政府应逐步加大高校学生资助金在政府拨款中的比例,促进教育公平。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
第一章引言  12-22
  1.1 选题背景、意义、研究思路和方法  12-14
    1.1.1 选题背景  12-13
    1.1.2 研究目的和意义  13-14
    1.1.3 研究思路和方法  14
  1.2 国内外研究现状  14-19
    1.2.1 国内关于美国高等教育财政的相关研究  14-16
    1.2.2 国外相关研究  16-18
    1.2.3 创新点和难点  18-19
  1.3 概念界定和理论依据  19-22
    1.3.1 基本概念界定  19
    1.3.2 理论依据  19-22
第二章美国以州为主高等教育公共财政投资体制的形成与发展  22-36
  2.1 以州政府为主导的高等教育公共财政投资体制的建立（建国到19 世纪末）  22-26
    2.1.1 早期美国领导人的国立大学之梦  22-23
    2.1.2 早期创建州立大学的尝试  23-25
    2.1.3 州立大学体系的建立及州政府高等教育公共财政投资体制的形成  25-26
  2.2 以州政府为主导的高等教育公共财政投资体制的历史演变  26-31
    2.2.1 20 世纪初至二战结束州政府高等教育财政主导地位的巩固  26-28
    2.2.2 二战后至70 年代初，联邦政府大力干预高等教育发展的时期  28-30
    2.2.3 70 年代初至今，州政府高等教育公共财政支持主导地位再次巩固  30-31
  2.3 美国现行的高等教育拨款模式  31-36
    2.3.1 增量拨款  32
    2.3.2 公式拨款  32-33
    2.3.3 合同拨款  33-34
    2.3.4 绩效拨款  34-36
第三章：美国州政府高等教育财政投入差异的实证研究  36-62
  3.1 美国各州高等教育规模发展差异分析  36-42
    3.1.1 各州高等教育机构数量及层次的差异  36-41
    3.1.2 每万人在校大学生数的差异  41-42
  3.2 美国州及地方政府高等教育投资总量差异  42-53
    3.2.1 高等教育财政投入占GDP 的比例差异  42-43
    3.2.2 州政府人均高等教育经费支出差异  43-45
    3.2.3 州政府高等教育经费投入占州总财政收入的比例差异  45-46
    3.2.4 州政府高等教育财政投入占州财政总支出的比例差异  46-47
    3.2.5 高等教育财政投入占州政府对教育总投入的比例差异  47-49
    3.2.6 生均高等教育经费差异  49-50
    3.2.7 州政府高等教育经费支出与本州个人收入之比的差异  50-51
    3.2.8 州生均高等教育公共财政经费与生均学费之比差异  51-53
  3.3 各州高等教育公共财政支出对象差异  53-62
    3.3.1 高校  53-54
    3.3.2 学生资助  54-62
第四章：美国州政府对高等教育财政投入差异的原因分析  62-74
  4.1 实证分析  62-65
  4.2 其它因素分析  65-74
    4.2.1 高等教育内部公立和私立高等教育机构的差异  65-67
    4.2.2 政府支出的结构性原因  67-69
    4.2.3 各州高等教育拨款体制的不同  69-70
    4.2.4 州与院校之间预算和财政关系的不同  70-71
    4.2.5 州长及议员对待高等教育的态度及各州历史传统的影响  71-74
第五章研究结论及对我国的启示  74-90
  5.1 研究结论  74-79
    5.1.1 美国政府间财政分权是造成州政府高等教育投资差异的根本原因  74
    5.1.2 美国各州之间高等教育的规模存在着很大的差异  74-75
    5.1.3 美国州政府高等教育公共财政投资总量都存在着很大的差异  75-78
    5.1.4 美国州政府高等教育公共财政投资差异受多种因素的影响  78-79
  5.2 对我国的启示  79-90
    5.2.1 我国省级政府高等教育公共财政投资差异现状  79-81
    5.2.2 对我国的启示  81-90
参考文献  90-94
致谢  94-95
攻读学位期间发表的学术论文目录  95-96

美国州政府高等教育公共财政支持差异实证研究

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