学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

政府购买中的公共服务质量控制研究

作　者: 王晓琼
导　师: 彭勃
学　校: 上海交通大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府购买社会组织公共服务质量控制
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 386次
引　用: 1次
阅　读: 论文下载

内容摘要

现代社会,对于社会公共服务的需求不断增加,服务供给方式日益多元化、专业化和精细化。政府购买公共服务,作为一项新型的社会管理方式,已经被已有的国内外实践证明符合社会发展的趋势。在我国,政府角色正从大包大揽的“全能型”向着分工精细的“服务型”转变,公共服务购买已经越来越为公众熟知和接受,各层级的政府部门都在积极尝试和实践这一方式,以求满足不断增长的社会公共服务需求和自身转型的要求。作为政府购买的主要对象,社会组织在提供公共服务方面因其特殊的属性而有先天的优势。但是在其为公共服务供给注入新鲜力量的同时,因为各种内外因素的制约,如外部的政策和制度环境、社会认可程度以及自身发展的困境,由它们所提供的公共服务的质量问题不容忽视。这极大地限制了公共服务购买开展的领域和规模,成为制约政府购买这一制度发挥更大作用的一个瓶颈,有必要得到我们更大的关注。本文基于委托-代理理论这一理论框架,在宏观分析了政府购买公共服务的目标以及政策制度环境的基础上,从质量控制的三个主体:政府、第三方组织以及社会公众方面,以三个视角——政府监督管理、第三方组织评估以及社会公众监督,结合笔者对上海乐群社工服务社所作个案调查获得的资料,分析了当前政府购买中的公共服务质量控制情况,探寻公共服务质量控制的实际运作过程中面临的困境,在其他地区和国家(香港地区、英美法等西方发达国家)有益经验的借鉴基础上,力求提出有价值的对策和建议,以期能够为日后继续探讨所用。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
第一章绪论  9-17
  第一节选题背景和意义  9-10
    一、论文的选题背景  9
    二、理论与实践意义  9-10
  第二节国内外文献综述  10-14
    一、国外政府购买公共服务的研究现状  10-12
    二、国内政府购买公共服务的研究现状  12-14
  第三节研究方法  14
    一、文献研究  14
    二、案例研究  14
  第四节论文的研究分析框架和创新之处  14-17
    一、论文的结构框架  14-15
    二、文章的创新之处  15-17
第二章理论基础——委托-代理理论  17-21
  第一节基本的理论假设  17-18
    一、委托人和代理人两者益互相冲突  17
    二、委托人和代理人之间的信息不对称  17-18
  第二节政府购买公共服务中的委托-代理风险  18-20
    一、双层的委托-代理关系  18
    二、委托-代理关系中存在的问题  18-20
  第三节委托-代理理论的适用性分析  20-21
    一、政府购买公共服务中存在委托-代理关系  20
    二、委托-代理理论提供了解决质量控制问题比较实用的框架  20-21
第三章目标、政策与制度环境  21-28
  第一节政府购买及其中的公共服务质量控制目标  21-22
    一、基本概念简述  21
    二、政府购买公共服务的目标  21-22
    三、政府购买中公共服务质量控制的目标  22
  第二节基本的政策制度环境概述  22-25
    一、社会组织发展的制度环境  23
    二、政府购买公共服务的政策制度环境  23-24
    三、政府购买中的公共服务质量控制标准和相关制度政策规定  24-25
  第三节制度政策中存在的问题  25-26
    一、现有法律法规滞后，政策不到位  25
    二、现有政策不稳定，标准不统  25-26
    三、制度缺失与冗余并存  26
  第四节篇章小结  26-28
第四章政府监督管理  28-34
  第一节当前政府监管的主要方式  28-30
    一、现有的正式监督方式  28-29
    二、非正式的政府监督管理方式  29-30
  第二节存在的问题分析  30-32
    一、政府专业人才不充沛，管理水平有待提高  30-31
    二、思想认知存在偏差  31
    三、管理机构设置不合理  31-32
  第三节西方的相关经验借鉴  32-33
    一、德国——完善的机构设置和监督机制  32-33
    二、英国——相对完善的人才培养考核标准和严格的财政控制体系  33
  第四节篇章小结  33-34
第五章第三方组织评估  34-38
  第一节目前的情况概述  34-35
    一、第三方评估在我国的发展概况  34
    二、政府购买公共服务中第三方评估的引入情况  34-35
  第二节存在的问题分析  35
    一、第三方评估组织的独立性不够  35
    二、第三方评估组织的专业性不强  35
    三、社会对第三方评估的认知程度不够  35
  第三节西方国家经验借鉴  35-37
    一、美国——充分发展的第三方评估组织  35-36
    二、英国——政府积极引导第三方评估机构的发展  36-37
  第四节篇章小结  37-38
第六章社会公众监督  38-41
  第一节现有公众监督情况概述  38-39
    一、当前公众参与监督的方式  38
    二、当前政府购买公共服务中的社会公众监督  38-39
  第二节社会公众监督存在的问题  39
    一、公众监督渠道不畅通  39
    二、监督文化尚未形成  39
  第三节西方的相关经验借鉴  39-40
    一、美国——提供公共信息发布的畅通平台  39-40
    二、法国——顾客导向评估文化的建立  40
  第四节篇章小结  40-41
第七章政府购买公共服务质量控制的完善  41-49
  第一节营造政府购买公共服务的良好政策制度环境  41-43
    一、确立社会组织的独立法人地位  42
    二、构建社会组织参与政府购买的平等制度平台  42-43
    三、推进公共服务购买的标准化建设  43
  第二节改进和创新政府的监督管理  43-45
    一、更新政府治理观念  43-44
    二、建立立足于多方责任的合同契约关系  44
    三、完善引导，制定科学的监督与评估框架  44-45
  第三节引导和发展第三方评估组织  45-46
    一、第三方评估组织的发展离不开政府的培育、支持  45
    二、第三方机构自身能力及专业化的提高  45-46
    三、发展和培育公民社会的力量  46
  第四节充分发挥公众对政府购买中公共服务质量控制的作用  46-49
    一、培育顾客对服务质量进行评估的意识  47
    二、确立顾客有效评估的制度保障  47-48
    三、建立评估结果的反馈机制  48-49
结语  49-50
参考文献  50-54
附录  54-56
致谢  56-57
作者攻读硕士学位期间完成的科研成果  57-60
附件  60

政府购买中的公共服务质量控制研究

内容摘要

全文目录

相似论文