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论我国宅基地使用权制度的困境与重构

作　者: 龚文锦
导　师: 戴永盛
学　校: 华东政法大学
专　业: 民商法学
关键词: 宅基地使用权 用益物权 困境 重构
分类号: D922.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 127次
引　用: 2次
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内容摘要


宅基地使用权是我国独有的一种用益物权,是亿万农民安身立命的基本生活资料。现行的宅基地使用权制度是肇始于20世纪50年代中期开始的农地制度改革,它体现了农村居民最低限度的福利,在相当长的时间内,在保障农民生活、农业发展和农村稳定方面发挥了重要作用。然而,随着城镇化的深入推进和城乡二元结构的逐渐解体,现行宅基地使用权制度的弊端开始逐渐暴露,对这些弊端的关注是笔者写作本文的出发点。本文主体部分分为三章,概述如下:第一章为基础理论的梳理。笔者用较为简练的语言概括了宅基地使用权的概念、主要内容和历史嬗变,以期对宅基地使用权的基本理论有一个整体上的把握。第二章在对现行宅基地使用权制度的基本内容进行梳理之后,笔者归纳出现行宅基地使用权制度的理论缺陷,并通过对现实的考察,得出这些理论缺陷在现实中造成的种种弊端。本章是本文写作的重点,是第三章的论证前提。第三章是本文的另一重点,同样也是本文的主要创新点所在。鉴于现行宅基地使用权制度存在诸多理论缺陷和现实弊端,笔者主张重构我国的宅基地使用权制度。笔者主张在全球背景和中国语境下去理解宅基地使用权的重构,同时,重构宅基地使用权制度时应当有一套贯穿始终的原则和理念。笔者主张的重构,不仅仅是要在法理上理顺现行宅基地使用权制度的逻辑,即要重构宅基地使用权取得制度、权利行使制度、流转制度和消灭制度等,还要构建宅基地使用权置换制度,同时要完善农村社会保障体系并积极探索多种形式的宅基地使用权融资手段。本文的架构安排力图还原笔者的思考过程,即先对宅基地使用权的一般理论进行梳理,进而找到我国现行宅基地使用权制度的困境所在,再针对这些困境重构我国的宅基地使用权制度。笔者既关注理论界对宅基地使用权的最新研究,也对实践中的种种解决模式怀有极大的热情。笔者既关注如何在理论上厘清宅基地使用权,也将视线投向国内外的大环境,力图在一个较为宏观的视域里呈现宅基地使用权应有的制度价值。

全文目录


摘要  4-6
Abstract  6-10
导言  10-12
第一章 宅基地使用权的一般理论  12-18
  第一节 宅基地使用权的概念  12-13
  第二节 宅基地使用权的法律属性  13-17
    一、基地使用权说  13-14
    二、地上权说  14
    三、独立的用益物权说  14-17
  第三节 我国宅基地使用权制度的历史嬗变  17-18
第二章 我国现行宅基地使用权制度的困境  18-27
  第一节 现行宅基地使用权制度的主要内容  19-21
    一、权利主体的特定性  19-20
    二、权利取得的无偿性  20
    三、权利期限的永续性  20
    四、权利内容的受限性  20-21
  第二节 现行宅基地使用权制度的理论缺陷  21-25
    一、现行宅基地使用权取得制度的缺陷  21-22
    二、现行宅基地使用权流转制度的缺陷  22-24
    三、现行宅基地使用权管理制度的缺陷  24-25
  第三节 现行宅基地使用权制度的现实弊端  25-27
    一、宅基地使用权初始分配不公平  25
    二、村庄建设缺乏合理规划  25-26
    三、农村宅基地闲置严重，形成所谓的“空心村”  26
    四、宅基地面积超标现象严重  26-27
    五、为避免宅基地闲置，农村内宅基地使用权存在非正常的“地下交易”  27
第三章 我国宅基地使用权制度的重构  27-51
  第一节 重构我国宅基地使用权制度的时代意义  27-30
    一、落实科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村的需要  27-29
    二、全球金融危机的中国应对方案之一  29-30
  第二节 重构我国宅基地使用权制度的原则与理念  30-35
    一、农业发展至上、农民利益至上、农村稳定至上  30-31
    二、衡平私权行使与国家管制  31-34
    三、从归属到利用——树立宅基地使用权改革中的效率观念  34-35
  第三节 重构我国宅基地使用权制度的制度框架  35-51
    一、宅基地使用权取得制度  35-37
    二、宅基地使用权行使制度  37-38
    三、宅基地使用权流转制度  38-43
    四、宅基地使用权消灭制度  43-44
    五、宅基地使用权登记制度  44-46
    六、宅基地使用权置换制度  46-49
    七、相关配套制度的跟进  49-51
结语  51-53
参考文献  53-58
在读期间发表的学术论文与研究成果  58-59
后记  59-60

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