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中国城乡公共服务均等化面临的困境及对策研究

作　者: 鲍玉洁
导　师: 曹宇峰
学　校: 山西大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共服务困境对策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

在改革开放的推动下,当代中国发生着广泛而深刻的变革。面对变幻多测的国际环境和漫长艰巨的改革道路,中国共产党领导全国各族人民,冲破艰难险阻,开拓中国特色社会主义事业。近些年来,我国经济一直保持稳中有快的发展。国内生产总值平均每年增长百分之十,财政收入也有了显著的提高。不论是能源,还是交通,通信等基础设施都有了巨大的改善。但是,经济增长的同时忽视了共享社会成果的理念,在城乡二元体制的影响下,城市与农村出现了不均等的现象。系统的研究城乡公共服务均等化问题,既具有理论意义与实践意义,又富于开拓性和挑战性。本文立足于对我国公共服务均等化问题的关注,通过对公共服务相关理论的分析和应用,分析我国公共服务均等化的困境,目前我国公共服务不均等的现象主要存在于基础教育方面、社会保障方面以及医疗卫生方面。由于公共服务提供的不均等,导致了农村孩子辍学,因病致贫等现象的发生。根据现状寻找原因,主要是由于国家财政对于农村公共服务的支持力度过小,各级政府间事权划分不当,以及长期的城乡二元结构。种种原因,造就了今天我国城乡公共服务不均等的现状。对于如何实现公共服务均等化,本文通过借鉴一些国外公共服务均等化经验,提出自己的见解与对策,如解除城乡二元体制所负载的利益、建立社会农村养老保险制度,将农民工纳入社会保障体系等措施。

全文目录

中文摘要  10-11
ABSTRACT  11-13
引言  13-16
第一章公共服务均等化  16-19
  1.1 公共服务均等化概念界定  16-17
  1.2 实现城乡公共服务均等化的意义  17-19
    1.2.1 促进经济发展  17
    1.2.2 有利于促进城乡统筹发展  17
    1.2.3 有利于帮助解决"三农问题"，推进社会主义新农村建设进程  17-18
    1.2.4 有助于和谐社会建设  18-19
第二章我国公共服务供给现状及原因分析  19-30
  2.1 我国公共服务非均等化现状  19-20
    2.1.1 城乡居民公共服务供给不均等  19
    2.1.2 公共设施和基础设施方面的城乡差距  19
    2.1.3 城乡居民公共服务成本分担不均等  19-20
    2.1.4 城乡公共服务供给质量，效率不均等  20
  2.2 我国城乡公共服务供给不均等所面临的困境  20-27
    2.2.1 基础教育投入不足  20-23
    2.2.2 医疗卫生经费短缺  23-26
    2.2.3 社会保障覆盖面小  26-27
  2.3 我国公共服务非均等供给的成因分析  27-30
    2.3.1 城乡公共服务非均等化的宏观因素  27-28
    2.3.2 城乡公共服务非均等化的主观因素  28-29
    2.3.3 城乡公共服务非均等化的微观因素  29-30
第三章国外公共服务均等化经验借鉴  30-40
  3.1 欧美公共服务模式及特点  30-31
    3.1.1 以美国和德国为代表的"最低保障与兼顾效率型"  30
    3.1.2 以北欧各国为代表的"全面公平型"的模式  30
    3.1.3 以新加坡和智利为代表的"强制储蓄"模式  30-31
  3.2 不同经济体制下的基本公共服务各具特点  31-32
    3.2.1 欧盟国家  31
    3.2.2 北欧  31-32
    3.2.3 经济转轨国家  32
  3.3 亚洲国家公共服务措施及其特点  32-34
    3.3.1 韩国公共服务均等化战略背景  33
    3.3.2 韩国公共服务均等化战略内容概况  33-34
  3.4 日本公共服务均等化战略  34-37
    3.4.1 日本公共服务均等化战略背景  34-35
    3.4.2 日本的"三全综"均等化开发计划  35-36
    3.4.3 日本公共服务均等化战略的具体措施及收效  36-37
  3.5 国外公共服务均等化经验措施  37-40
    3.5.1 运用国家制度保证公共服务均等化  37
    3.5.2 利用政府收入促进公共服务均等化  37-38
    3.5.3 扩大政府提供农村公共服务的范围  38
    3.5.4 完善社会保障制度，使其成为政府公共服务职能的主体  38
    3.5.5 积极发展农村合作组织，建立和完善农村工业融资体系  38-39
    3.5.6 基本医疗服务覆盖每个公民  39-40
第四章实现城乡公共服务均等化的制度安排及路径选择  40-52
  4.1 改变城乡二元结构体制  40-42
    4.1.1 建立、完善法律体系  40-41
    4.1.2 利用市场规律，调节人口流动  41
    4.1.3 大力改革户口迁移制度，完善户口登记制度  41-42
    4.1.4 全民树立正确的户籍观  42
    4.1.5 进一步完善身份证制度  42
  4.2 推进农村基础教育发展  42-45
    4.2.1 改革"以县为主"的基础教育管理体制  42-43
    4.2.2 加大财政对基础教育的投入  43-44
    4.2.3 相关配套措施  44-45
  4.3 改善农村医疗保障，实现城乡均等化  45-48
    4.3.1 我国的新型农村合作医疗制度  45
    4.3.2 如何应对新型农村合作医疗运行中的矛盾  45-48
  4.4 走出社会保障困境，实现城乡公共服务均等化  48-52
    4.4.1 征收社会保障税  48-49
    4.4.2 加大财政对农村社会保障的支持力度  49
    4.4.3 拓宽筹资渠道  49-50
    4.4.4 建立农村居民最低生活保障制度  50
    4.4.5 把农民工纳入城市社会保障体系  50-52
参考文献  52-53
攻读学位期间取得的研究成果  53-54
致谢  54-55
个人简况及联系方式  55-57

中国城乡公共服务均等化面临的困境及对策研究

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