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政府采购成本有效控制问题研究

作　者: 伍真
导　师: 姚凤民
学　校: 广东商学院
专　业: 财政学
关键词: 政府采购成本有效控制绩效交易费用
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

2003年1月1日《政府采购法》正式实施，进一步规范了我国政府采购、推动了政府采购健康与稳步发展。随着采购法的深入实施，政府采购在加强政府宏观调控职能、降低政府采购成本、提高财政支出效益以及反腐倡廉等方面发挥了重要作用。但政府采购中也出现了一系列问题：采购预算欠科学，采购成本居高不下，资金节约率有待提高；采购品浪费严重，资产设备使用效率低下；采购管理机构设置不科学，采管分离实施效果不佳；政府私利性导致的寻租问题不断，政府采购事前与事中监督有待加强；绩效评价欠科学，界定法律责任存在困难；政府采购专业人才缺乏等。如何有效控制成本失效问题已迫在眉睫。本文选取政府采购成本有效控制为研究主题，分五个部分进行探讨。第一部分阐述论文的选题意义及背景，梳理国内外政府采购成本控制的相关研究。第二部分引进交易成本理论、公共选择理论、绩效理论等基础理论，为政府采购成本控制失效性问题分析奠定理论基础。第三部分探讨了我国政府采购中成本浪费的现状及产生原因。第四部分以绩效模糊评价理论为基础，构建我国政府采购成本有效控制的模型，探讨有效控制政府采购成本的方法。最后，就如何有效控制我国政府采购成本提出政策建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 绪论  9-19
  1.1 研究背景和选题意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-11
    1.1.2 选题意义  11
      1.1.2.1 理论意义  11
      1.1.2.2 实践意义  11
  1.2 国内外文献综述  11-17
    1.2.1 国外研究现状  11-14
    1.2.2 国内研究现状  14-17
    1.2.3 简评  17
  1.3 研究思路与研究方法  17-18
    1.3.1 本文的研究思路  17
    1.3.2 本文的研究方法  17-18
  1.4 创新之处和研究难点  18-19
    1.4.1 创新  18
    1.4.2 难点  18-19
2 基本理论与概念界定  19-28
  2.1 基本理论  19-24
    2.1.1 交易费用理论  19-21
      2.1.1.1 交易费用与有限理性  19
      2.1.1.2 交易费用与机会主义  19-20
      2.1.1.3 交易费用与不确定性  20
      2.1.1.4 交易费用理论基本内容  20-21
    2.1.2 公共选择理论之政府私利性  21-22
    2.1.3 绩效理论  22-23
    2.1.4 成本控制相关理论  23-24
  2.2 概念界定  24-28
    2.2.1 政府采购成本的界定与分类  24-26
      2.2.1.1 政府采购成本的界定  24-25
        （1）显性成本  24
        （2）隐性成本  24-25
      2.2.1.2 成本控制的分类  25-26
    2.2.2 政府采购成本有效控制的界定  26-28
3 政府采购成本控制的失效性分析  28-37
  3.1 政府采购成本控制失效的表现  28-31
    3.1.1 高价购买同规格的产品，未能实现政府采购的初衷  28-29
    3.1.2 采购高配置产品，“大材小用”现象屡见不鲜  29-30
    3.1.3 采购行为过于频繁，浪费严重  30
    3.1.4 采购产品质量不高  30-31
  3.2 政府采购品成本控制失效的原因分析  31-37
    3.2.1 政府采购预算编制不科学  31-32
    3.2.2 政府采购机构设置不合理  32-33
    3.2.3 寻租、腐败行为  33-34
    3.2.4 政府采购缺乏专业化人才  34-35
    3.2.5 缺乏有效的监督机制，问责不到位  35-36
    3.2.6 政府采购绩效考核机制不健全  36-37
4 基于绩效模糊综合评价的政府采购成本控制模型构建  37-44
  4.1 绩效模糊评价模型的基本思想  37
  4.2 基于模糊绩效评价模型的政府采购成本控制构建  37-41
    4.2.1 指标选取  37-38
    4.2.2 模型构建  38-41
      4.2.2.1 模糊集合、隶属度及指标相对优属度  38-39
      4.2.2.2 基于绩效模糊评价的政府采购成本控制模型构建  39-41
  4.3 实证分析  41-44
    4.3.1 成本控制指标体系选取  41
    4.3.2 模型构建及分析  41-44
5 促进政府采购成本有效控制的对策建议  44-48
  5.1 完善法律法规以及相关配套制度  44
  5.2 严格审查采购价格  44-45
  5.3 博弈论视角下的防腐机制设计  45
  5.4 完善绩效考核机制  45-46
  5.5 完善政府采购监督机制，为科学界定法律责任提供保障  46
  5.6 提高专家学者以及采购人员的专业素养  46-47
  5.7 科学设置政府采购机构，把采管分离落到实处  47-48
参考文献  48-50
致谢  50

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