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桐柏县扶贫开发绩效研究

作　者: 李靖
导　师: 郑志龙; 李莹
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理
关键词: 扶贫开发绩效管理贫困对策
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 24次
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内容摘要

消除贫困、改善民生、最终实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党、全国各族人民奋斗终身的目标。党的十八大报告强调：“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村,深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。”河南省桐柏县是国家扶贫开发工作重点县,深入研究分析桐柏县扶贫开发取得的成效及存在的问题,提出切实可行的对策建议,对搞好新阶段桐柏县的扶贫开发工作具有一定的现实意义,对其他贫困地区的扶贫开发来说具有一定的借鉴作用。本文对国内外关于贫困的相关文献进行了综述,梳理了绩效管理理论及其研究成果。对桐柏县的三个重点扶贫开发项目进行了介绍,主要包括整村推进扶贫项目的组织实施条件和管理,产业化扶贫项目的主要模式和战略途径及劳动力培训转移项目的保障措施等。接着本文在实地调研的基础上,运用绩效管理理论中的战略规划、实施情况和绩效评估三个方面对桐柏县扶贫开发的总体成效及三个重点项目的具体成效进行了评估。进而剖析了桐柏县扶贫开发中存在的问题和面临的挑战,并提出了桐柏县扶贫开发的对策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-7
目录  7-12
1 绪论  12-22
  1.1 研究背景及意义  12-13
    1.1.1 研究背景  12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 国内外研究现状  13-17
    1.2.1 国外的相关研究综述  13-15
    1.2.2 国内的相关研究综述  15-17
  1.3 理论工具和研究方法  17-19
    1.3.1 理论工具  17-18
    1.3.2 研究方法  18-19
  1.4 核心概念界定  19-20
    1.4.1 贫困的基本含义  19
    1.4.2 贫困线和贫困发生率  19-20
    1.4.3 我国贫困人口的界定  20
  1.5 创新与不足  20-22
    1.5.1 创新之处  20-21
    1.5.2 不足之处  21-22
2 桐柏县重点扶贫开发项目  22-32
  2.1 桐柏县整村推进扶贫项目  22-24
    2.1.1 整村推进概念提出的背景及内涵  22-23
    2.1.2 桐柏县实施整村推进项目组织实施条件和管理  23-24
  2.2 桐柏县产业化扶贫项目  24-28
    2.2.1 产业化扶贫的基本内涵和相关内容  24-27
    2.2.2 实施和推进产业化扶贫的主要模式和战略途径  27-28
  2.3 桐柏县劳动力培训转移项目  28-32
    2.3.1 劳动力培训转移的指导思想和基本原则  29
    2.3.2 培训实施的对象、内容及方式  29-30
    2.3.3 劳动力培训转移的保障措施  30-32
3 桐柏县重点扶贫开发项目成效分析  32-48
  3.1 桐柏县扶贫开发概况  32-35
    3.1.1 桐柏县贫困状况  32
    3.1.2 桐柏县贫困原因分析  32-33
    3.1.3 桐柏县扶贫开发历程  33-35
  3.2 桐柏县扶贫开发总体成效  35-38
    3.2.1 农村经济实力不断增强,贫困人口逐年下降  35-36
    3.2.2 农村基础设施不断完善,贫困地区生活条件不断改善  36-37
    3.2.3 农村经济结构初步优化,支柱产业不断壮大  37-38
    3.2.4 农村科技、教育、卫生、文化等社会事业持续发展  38
  3.3 桐柏县整村推进扶贫项目效果分析  38-42
    3.3.1 整村推进扶贫项目目标任务  38
    3.3.2 整村推进扶贫项目实施情况  38-39
    3.3.3 整村推进扶贫项目具体效益  39-42
  3.4 桐柏县产业化扶贫项目效果分析  42-45
    3.4.1 产业化扶贫项目目标任务  42
    3.4.2 产业化扶贫项目实施情况  42-43
    3.4.3 产业化扶贫项目具体效益  43-45
  3.5 桐柏县劳动力培训转移项目效果分析  45-48
    3.5.1 劳动力培训转移项目目标任务  45
    3.5.2 劳动力培训转移项目实施情况  45
    3.5.3 劳动力培训转移项目具体效益  45-48
4 桐柏县重点扶贫开发项目存在的问题及面临的困难  48-55
  4.1 桐柏县重点扶贫开发项目存在的问题  48-52
    4.1.1 桐柏县整村推进扶贫项目存在的问题  48-51
    4.1.2 桐柏县产业化扶贫项目存在的问题  51
    4.1.3 桐柏县劳动力培训转移项目存在的问题  51-52
  4.2 桐柏县扶贫开发面临的困难与挑战  52-55
    4.2.1 贫困人口脱贫困难,农民群众增收乏力  52
    4.2.2 地方财政困难,农村资金投入有限  52-53
    4.2.3 基础设施建设薄弱,制约经济社会发展  53-54
    4.2.4 国家宏观政策的调整,给经济发展带来不利影响  54-55
5 完善桐柏县扶贫开发的对策建议  55-63
  5.1 完善桐柏县重点扶贫开发项目的对策建议  55-58
    5.1.1 完善整村推进扶贫项目的对策建议  55-56
    5.1.2 完善产业化扶贫项目的对策建议  56-57
    5.1.3 完善劳动力培训转移项目的对策建议  57-58
  5.2 完善桐柏县扶贫开发工作的对策建议  58-63
    5.2.1 继续推进扶贫各项重点措施,夯实扶贫工作基础  58-59
    5.2.2 加快转变经济发展方式,加大科技扶贫力度  59
    5.2.3 合理利用自然资源优势,发展优势特色主导产业  59-60
    5.2.4 完善创新扶贫相关机制,提高扶贫开发工作效益  60-61
    5.2.5 调动民间组织扶贫的积极性,促进扶贫工作顺利开展  61-63
结论  63-64
主要参考文献  64-67
致谢  67-68
个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果  68

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