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安阳市新型农村社区建设政府行为研究

作　者: 刘建勋
导　师: 郑志龙
学　校: 郑州大学
专　业: 公共管理
关键词: 新型农村社区政府行为政策
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 26次
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内容摘要

加快推进安阳市新型农村社区建设,是深入贯彻落实科学发展观的具体体现,是安阳奋力打造中原经济区区域性中心强市的重要载体,同时也是安阳“十二五”期间乃至今后较长时期新农村建设的重要任务。本文选取安阳市新型农村社区建设政府行为作为研究对象,在对国内外推进新农村建设中政府职能、作用发挥、采取措施进行借鉴研究的基础上,对安阳市政府在推进新型农村社区建设过程中存在的问题及原因、以及下一步的工作原则、工作重点、工作方向进行了深入研究。论文第一部分详细阐述了建设新型农村社区的重要意义、内涵及特点,提出了本课题的研究方法,深入研究和分析了新型农村社区建设的基础理论。第二部分,通过对国内外新型农村社区建设进程中政府行为的梳理和分析,从政府推进的整体思路、工作原则、工作重点、政策制定等角度进行了总结和提炼,对典型区域政府行为进行了深入研究,从而对安阳市政府推进新型农村社区建设提出了启示。第三部分是安阳市政府推进新型农村社区建设现状分析,总结了安阳市政府推进的原则、制定的政策及取得的成效,对安阳市政府的职责定位进行了深入探讨。第四部分对安阳市政府在推进新型农村社区建设过程中存在的问题进行深入研究,对产生这些问题的原因进行了深入探讨。第五部分是本文的重点,通过政府行为的理论分析和政府行为的实践探讨,提出了安阳市政府在推进新型农村社区建设中在规划、政策、资金、土地等方面工作的着力点和方向,详细阐述了政府在对新型农村社区建设规划中应坚持的原则,在解决资金、土地等瓶颈问题上的突破点,在发挥政策引领作用上政策制定的重点,以及注重发挥非制度性因素需要注意的问题等。通过本文的研究,有助于正确理解建设新型农村社区对于三化协调发展、建设中原经济区的重大意义,正确把握安阳市政府在推进新型农村社区建设中的定位和着力点,有助于为安阳市政府推进新型农村社区建设提供理论和实践指

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-11
1 绪论  11-17
  1.1 研究的目的和意义  11-12
    1.1.1 社会主义新农村建设引向深入的必然要求  11
    1.1.2 中原经济区建设的突破口和关键点  11
    1.1.3 破解安阳市政府实践中遇到的问题  11-12
    1.1.4 为优化安阳市政府行为提供参考  12
  1.2 新型农村社区的内涵及特点  12-14
    1.2.1 新型农村社区的内涵  12-13
    1.2.2 新型农村社区的特点  13-14
  1.3 研究方法  14-15
    1.3.1 文献研究法  14
    1.3.2 理论研究法  14
    1.3.3 案例研究法  14
    1.3.4 对比分析法  14
    1.3.5 归纳法  14-15
  1.4 理论工具  15-17
    1.4.1 增长极理论  15
    1.4.2 协调发展理论  15-17
2 国内外政府推进农村社区建设的实践分析  17-23
  2.1 国外政府推动新村建设的行为分析  17-18
    2.1.1 发挥政府的主导作用  17
    2.1.2 突出农民的主体地位  17-18
    2.1.3 加大对农村的投入力度  18
  2.2 国内推进新型农村社区建设的政府行为分析  18-19
    2.2.1 突出土地集约利用  18
    2.2.2 加强支柱产业发展  18-19
    2.2.3 加大配套设施建设  19
  2.3 河南省推进新型农村社区建设的实践分析  19-20
    2.3.1 加强组织领导  19-20
    2.3.2 加大资金投入  20
    2.3.3 注重推进产业发展  20
    2.3.4 因地制宜推进  20
  2.4 国内外推进农村社区建设的政府行为总结  20-23
    2.4.1 高标准做好规划  20-21
    2.4.2 强化产业支撑  21
    2.4.3 完善工作机制体制  21
    2.4.4 注重发挥农民的主动性  21-22
    2.4.5 强化后续管理  22-23
3 安阳市政府推进新型农村社区建设行为现状  23-28
  3.1 高标准规划  23
  3.2 制定配套政策  23-25
    3.2.1 资金政策  23-24
    3.2.2 土地政策  24
    3.2.3 税费政策  24
    3.2.4 产权政策  24-25
  3.3 建立工作推进机制  25-26
    3.3.1 培训机制  25
    3.3.2 动员机制  25
    3.3.3 考核机制  25
    3.3.4 帮扶机制  25-26
  3.4 创新社区建设模式  26-28
    3.4.1 产业集聚区带动型——滑县锦和新城  26
    3.4.2 村企共建型——龙安区南田社区  26
    3.4.3 整体搬迁型——安阳县洪岩社区  26-27
    3.4.4 政府主导型——文峰区南苑社区  27
    3.4.5 城镇带动型——安阳县西曲沟社区  27-28
4 安阳市新型农村社区建设政府行为存在的问题及原因分析  28-33
  4.1 政府行为存在的问题  28-31
    4.1.1 建设模式缺乏可持续性  28
    4.1.2 政策制定滞后  28-29
    4.1.3 部分群众积极性不高  29-30
    4.1.4 政府服务效能有待提高  30-31
  4.2 存在问题的原因分析  31-33
    4.2.1 政府职能转变不到位  31
    4.2.2 政府工作机制不健全  31-32
    4.2.3 政府对非市场因素重视不够  32-33
5 安阳市政府推进新型农村社区建设发展的对策建议  33-43
  5.1 社区规划的原则  33-34
    5.1.1 社区建设与产业协调发展的原则  33
    5.1.2 特色与伦理并重的原则  33
    5.1.3 社区生活和生产活动便利原则  33-34
  5.2 社区建设的路径  34-36
    5.2.1 政府主导型  34-35
    5.2.2 村企共建型  35
    5.2.3 产业带动型  35-36
    5.2.4 居民自主型  36
  5.3 拓宽社区建设融资渠道  36-38
    5.3.1 用好土地增值收益  36-37
    5.3.2 捆绑使用项目资金  37
    5.3.3 广泛吸纳社会资金  37
    5.3.4 用活银行贷款  37-38
    5.3.5 鼓励群众筹资  38
  5.4 提高土地利用水平  38-39
    5.4.1 加大土地复垦力度  38
    5.4.2 明晰土地权属  38-39
    5.4.3 建立农村社区建设专项信息库  39
    5.4.4 实施土地用途管理制度  39
  5.5 完善相关配套政策  39-41
    5.5.1 就业政策  39-40
    5.5.2 社会保障政策  40
    5.5.3 农民权益增值政策  40
    5.5.4 物业管理政策  40
    5.5.5 其他惠民政策  40-41
  5.6 强化工作体制机制保障  41-43
    5.6.1 加强组织领导  41
    5.6.2 提高干部及专业队伍素质  41
    5.6.3 加强监管考核  41-42
    5.6.4 发挥农民主体作用  42-43
参考文献  43-45
致谢  45

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