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义务教育均衡发展研究

作　者: 付智
导　师: 郑益生
学　校: 昆明理工大学
专　业: 思想政治教育
关键词: 义务教育均衡发展政策教育经费
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 31次
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内容摘要

教育公平是社会公平理念在教育领域的体现和延伸,已经成为世界许多国家教育发展的价值追求和指导思想。在我国,随着人们对优质教育需求的增长,教育公平问题日益突出,义务教育发展不均衡成为最大的教育公平问题。当前,教育均衡发展和教育公平是统一的,义务教育均衡发展是实现教育公平的基础和重要内容。我国义务教育发展失衡主要表现为地区之间、城乡之间、校际之间教育发展的不平衡和不同群体间教育机会的不平等。义务教育发展失衡的危害深远：首先,危害教育公平和社会公平,不利于和谐社会的构建。其次,不利于人的全面发展,限制了国民整体素质的提高,从而影响经济发展速度和社会主义现代化建设进程。义务教育发展失衡形成的原因是多方面的：社会经济发展的不平衡；城乡二元体制的影响；教育投入不足；重点学校制度；社会阶层差异以及不同学校的办学理念和管理方法等等,但最主要的还是教育政策和制度的不公平造成的。因此,实现教育均衡发展最重要的是调整教育政策,公平合理地分配教育资源。针对义务教育发展失衡存在的问题,应从增加经费投入、调整教育政策入手,制定合理的教育资源分配机制,从政策上改变城乡学校建设、教师工资收入等问题。加大对农村教育的投入,实行区域内中小学标准化建设,均衡城乡学校办学条件；城乡同级教师同工同酬,并对农村教师发放额外补贴,实施中小学校长教师交流制度,均衡各学校师资力量。只有各地区、各学校教育资源配置和教师工资收入无差别,义务教育才能真正均衡发展,学校才能真正办出各自的特色。

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摘要 3-4Abstract 4-9第一章绪论 9-21 1.1 问题的提出 9-10 1.2 教育均衡发展及相关概念 10-13 1.2.1 教育均衡 10-11 1.2.2 教育公平 11-12 1.2.3 教育均衡和教育公平的关系 12-13 1.3 研究的意义 13-14 1.3.1 教育均衡发展是科学发展观在教育领域的贯彻落实 13 1.3.2 教育均衡发展是实现教育公平的重要途径,有利于社会公平发展 13-14 1.3.3 教育均衡发展是经济均衡发展的基础,也是构建和谐社会的要求 14 1.4 国内外研究现状 14-18 1.4.1 国外研究情况 14-16 1.4.2 国内研究状况 16-18 1.5 研究的目的、思路和方法 18-21 1.5.1 研究目的 18-19 1.5.2 研究思路 19 1.5.3 研究方法 19-21第二章我国义务教育发展的现状及突出矛盾 21-32 2.1 我国义务教育发展取得的成就 21-22 2.2 不均衡——我国义务教育发展中的突出矛盾 22-30 2.2.1 区域之间发展不均衡 22-24 2.2.2 城乡之间发展不均衡 24-28 2.2.3 校际之间发展不均衡 28-29 2.2.4 不同社会群体受教育状况差异显著 29-30 2.3 义务教育发展不均衡的危害 30-32 2.3.1 危害整个教育公平和社会公平,不利于和谐社会的构建 30-31 2.3.2 违背科学发展观的要求,不利于人的全面发展 31 2.3.3 制约了我国经济的快速发展,影响社会主义现代化建设进程 31-32第三章义务教育发展不均衡原因分析 32-40 3.1 经济社会发展不平衡导致教育发展失衡 32-33 3.2 国家财政性教育经费投入严重不足 33-35 3.3 政策的不公平造成教育资源配置不公 35-38 3.3.1 三级教育结构中"重高等教育轻基础教育" 35-36 3.3.2 教育政策中的城市中心倾向 36-37 3.3.3 重点学校制度造成校际不公 37-38 3.4 学生家庭背景的不同造成教育机会的差异 38-40第四章义务教育均衡发展的政策取向与对策措施 40-56 4.1 调整教育政策,进行制度创新,建立教育均衡发展机制 40-43 4.1.1 实行教育投入和均衡发展问责制,保障教育投入及均衡发展 40-41 4.1.2 调整教育政策,为义务教育均衡发展创造良好的制度环境 41-42 4.1.3 改革教育人事制度,使教师从"单位人"变为"系统人" 42-43 4.2 构建教育财政制度,完善义务教育经费投入保障机制 43-47 4.2.1 教育资金集中上交国库,由中央统筹安排 44 4.2.2 完善义务教育保障机制,确保并加大义务教育投入 44-47 4.3 均衡配置教育资源,推行中小学标准化学校建设 47-49 4.3.1 国家在政策上统一城乡中小学建设标准,平衡中小学办学条件 47-48 4.3.2 加强对农村学校的改造,使农村中小学办学条件达到国家统一标准 48-49 4.4 加强农村教师队伍建设,平衡城乡教师待遇,均衡城乡师资力量 49-51 4.4.1 建立全国统一的教师工资标准,实现城乡教师同工同酬 50 4.4.2 制定全国城乡统一的教师编制标准,充实农村教师队伍 50 4.4.3 搞好农村教师培训工作,提高农村教师质量 50-51 4.4.4 坚持实施农村特岗教师计划 51 4.5 更新教育理念和管理方法,改造城市薄弱学校 51-52 4.6 建立校长教师流动机制,促进区域内教师资源平衡 52-56 4.6.1 校长教师流动机制及实施中存在的问题 52-53 4.6.2 日本、韩国的教师流动制度及我国的试点 53-54 4.6.3 实施教师流动机制,必须创新完善相关教育制度和法规 54-56结语 56-57致谢 57-58参考文献 58-63附录:作者在读硕士期间发表学术论文情况 63

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