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学校体育场馆向社会开放政策的实证研究

作　者: 蔡珊珊
导　师: 施小菊
学　校: 福建师范大学
专　业: 体育人文社会学
关键词: 政策政策执行学校体育场馆向社会开放
分类号: G818.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本研究基于学校体育与社会体育的热点话题背景之下,以“学校体育场馆向社会开放”政策作为本文的主要研究线索；运用政策执行分析理论,采用文献资料法、访谈法、问卷调查法和逻辑分析等研究方法,从真正解决问题的角度出发,以福州市试点学校体育场馆向社会开放政策的执行为研究对象,分析福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行的筹备阶段和执行过程中政策执行主体的行为状况,探讨该政策在实际执行中存在的主要问题并针对现存问题提出相应对策。研究结果表明：(1)福州市学校体育场馆开放政策执行方案缺乏具体性与明确性,使得政策执行组织机构无法发挥整体功能；(2)福州市试点学校体育场馆开放执行人员对待该政策的理解和支持重视程度不高,这是影响该政策执行效果的主观因素；(3)福州市试点学校体育场馆开放政策执行的物质资源贬乏、执行经费缺乏保障、信息资源闭塞,使政策执行与政策目标相背离；(4)福州市试点学校体育场馆开放政策执行环境出现两极化现象；一方面,福州市公众对学校体育场馆开放政策的支持、参与力度大,而另一方面,该政策执行过程中从上到下的监督意识薄弱,缺乏强有力的监控机构。

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摘要 2-3Abstract 3-4中文文摘 4-7目录 7-12第1章绪论 12-28 1.1 选题依据 12-13 1.1.1 现实反映 12 1.1.2 政策倡导 12-13 1.2 研究意义 13-14 1.2.1 理论意义 14 1.2.2 现实意义 14 1.3 文献综述 14-24 1.3.1 政策执行的理论研究 15-18 1.3.1.1 关于政策执行的理论发展及方法论的研究 15-16 1.3.1.2 政策执行手段的研究 16 1.3.1.3 影响政策执行的主要因素研 16-17 1.3.1.4 政策执行偏差及其矫正对策研究 17-18 1.3.2 政策执行的实证研究 18-19 1.3.3 体育政策执行的相关研究 19-22 1.3.3.1 体育政策、法规发展问题的研究 19-20 1.3.3.2 具体体育政策方案制定、实施过程的研究 20-22 1.3.4 文献小结 22-24 1.4 研究方法 24-28 1.4.1 文献资料法 24 1.4.2 调查法 24-25 1.4.2.1 问卷调查 24-25 1.4.2.1.2 实地考察法 24-25 1.4.2.1.3 访谈法 25 1.4.3 SPSS数理统计法 25-26 1.4.4 逻辑分析法 26-28第2章政策执行的理论基础概述 28-38 2.1 关于政策执行的概念 28-29 2.2 政策执行的基本理论分析 29-31 2.2.1 行动理论 30-31 2.2.2 组织理论 31 2.3 政策执行的理论模型 31-35 2.4 本章小结 35-36 2.5 本文研究视角 36-38第3章问卷的编制 38-52 3.1 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行问卷设计步骤 38-40 3.1.1 明确研究对象 38 3.1.2 界定研究范围 38 3.1.3 确定调查对象 38 3.1.4 定性选择调查问卷的维度 38-40 3.2 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行总目标层次的释义及中间层次的确定 40-44 3.2.1 政策执行总目标层次的释义 40-41 3.2.1.1 执行机构 40 3.2.1.2 执行人员 40 3.2.1.3 执行资源 40-41 3.2.1.4 执行方式 41 3.2.1.5 执行环境 41 3.2.2 政策执行中间目标层次的确定 41-44 3.2.2.1 执行机构的中间层次 41 3.2.2.2 执行人员的中间层次 41-42 3.2.2.3 执行资源的中间层次 42 3.2.2.4 执行方式的中间层次 42 3.2.2.5 执行环境的中间层次 42-44 3.3 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行目标层次可操作化问题条目的确定 44-47 3.3.1 执行机构 44-45 3.3.1.1 组织的纵横结构 44-45 3.3.1.2 部门间的分工协作 45 3.3.1.3 组织中的权责关系 45 3.3.2 执行人员 45 3.3.2.1 校领导 45 3.3.2.2 分管负责人 45 3.3.3 执行资源 45-46 3.3.3.1 物质资源 45-46 3.3.3.2 经费资源 46 3.3.3.3 信息资源 46 3.3.4 执行方式 46-47 3.3.4.1 行为方式 46 3.3.4.2 执行手段 46-47 3.3.5 执行环境 47 3.3.5.1 公众态度 47 3.3.5.2 政策监控 47 3.4 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行调查问卷的形成与信效度检验 47-52 3.4.1 问卷的形成 47-48 3.4.2 问卷的信效度检验 48-52 3.4.2.1 问卷效度的检验 48-49 3.4.2.2 问卷信度的检验 49-52第4章结果与分析 52-86 4.1 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策颁布与执行准备 52-56 4.1.1 《福州市试点学校体育场馆向社会开放试点学校管理办法》执行方案 52-55 4.1.1.1 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策的执行组织结构 52-53 4.1.1.2 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策的执行经费补助 53-54 4.1.1.3 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策的执行手段 54-55 4.1.2 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策的发动与宣传 55-56 4.2 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行情况 56-86 4.2.1 体育场馆向社会开放试点学校的基本情况 56-57 4.2.2 试点学校体育场馆向社会开放政策执行人员情况 57-61 4.2.2.1 试点学校领导对学校体育场馆向社会开放政策的态度 58-59 4.2.2.2 试点学校体育场馆管理者对试点工作的态度及管理能力 59-61 4.2.3 试点学校体育场馆向社会开放政策执行资源情况 61-70 4.2.3.1 政策执行的物质资源情况 61-64 4.2.3.2 政策执行经费补助的落实情况 64-66 4.2.3.3 政策执行信息的传递情况 66-70 4.2.4 试点学校执行体育场馆向社会开放政策的行为方式 70-80 4.2.4.1 开放的范围 70-71 4.2.4.2 开放的服务对象 71-75 4.2.4.3 开放的时间 75-77 4.2.4.4 开放的形式 77-78 4.2.4.5 安全管理举措 78-80 4.2.5 试点学校体育场馆向社会开放政策的执行环境 80-86 4.2.5.1 福州市公众对政策的态度 80-83 4.2.5.2 政策执行的监控情况 83-86第5章福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行过程的现存问题及改进对策 86-94 5.1 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策执行过程的现存问题 86-89 5.1.1 执行主体行为的偏差 86 5.1.2 执行资源的不足 86-87 5.1.3 政策执行的沟通、协调欠佳 87-88 5.1.4 策执行的监督约束乏力 88-89 5.2 福州市试点学校体育场馆向社会开放政策有效执行的改进对策 89-94 5.2.1 协调执行主体的利益矛盾,解决执行主体的思想顾虑,纠正行为偏差 89-90 5.2.2 落实专款执行经费,保证学校体育场馆开放工作的持续性开展 90-91 5.2.3 建立上下级的良好沟通协调关系 91-92 5.2.4 强化政策执行监督意识,完善政策执行监督制度 92-94第6章结论 94-96附录1 96-98附录2 98-102附录3 102-104附录4 104-106参考文献 106-110攻读学位期间承担的科研任务与主要成果 110-112致谢 112-114个人简历 114-116

学校体育场馆向社会开放政策的实证研究

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