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基层国税部门绩效管理研究

作　者: 罗鑫鑫
导　师: 伍红
学　校: 江西财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 绩效管理平衡记分卡基层税务部门
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

绩效管理对于提高组织和人员绩效,完善激励机制,实现战略目标至关重要。公共部门绩效管理是当前世界各国行政改革普遍关注的一个热点问题,它不仅是提高行政管理效率的基本途径,也是建设公共服务型政府的必经之路。税务部门作为国家的重要公共部门,如何加强和改进绩效管理,已经成为税务部门的一个重要课题。在我国,针对税务部门绩效管理的理论与实践研究尚处于起步阶段。本文在研究西方先进绩效管理理论的基础上,针对我国基层国税部门绩效管理中存在的问题及原因进行分析,并借鉴部分国内税务部门的先进经验,提出完善基层国税部门绩效管理的建议,力图构建具有我国基层国税部门的绩效管理体系。这对于我国国税部门转变职能,提高整个基层税务组织的管理绩效,具有重要的现实借鉴意义。与此同时在文中引入企业管理中平衡计分卡来进行绩效指标的设置,也是对人力资源绩效管理理念在不同领域中应用的有益探索,对公共部门尤其是政府部门实施绩效管理提供了借鉴意义。本论文共分为五个部分分别来进行阐述。论文第一部分阐明了本课题的理论与现实意义,绩效管理的国内外研究状况,及本课题研究目的与方法。论文第二部分阐明了有关绩效管理的基本理论,对绩效管理的基本概念进行了阐述,着重介绍了平衡计分卡的研究方法。介绍了基层国税部门理论与研究,并结合实例分析了我国基层国税部门的机构设置等情况。明确了基层国税部门研究与其他部门的区别,使研究更有针对性。论文第三部分在分析基层国税部门绩效管理的现状与问题分析时,结合临沂市M县国家税务部门实际,针对基层国税部门的绩效管理制度进行分析评价,找出其存在的不足及存在的深层次的原因,为新绩效管理系统设计奠定基础。论文第四部分主要介绍了国内绩效管理较成功的基层国税部门的做法,并总结了其成功经验与可借鉴意义,为建立新的绩效管理体系提供实践上的支撑点。论文第五部分就我国基层国税部门绩效管理存在的问题,结合现代绩效管理的基本理论和方法,从税务部门的战略目标出发,提出了构建我国基层国税部门绩效管理体系的目标及原则、绩效管理系统设计的预期目标和基本思路。运用平衡计分卡和关键绩效指标理论,结合国税部门的战略规划和基层国税部门的实际工作,设计出基于平衡计分卡和关键绩效指标下的基层国税绩效指标,并层层分解到各基层单位和税务人员,并确定各指标的标准和权重。在绩效管理系统的构建中,提出了绩效管理考核机制的优化,把沟通和机制贯穿于整个绩效管理的总过程。提出运用计算机信息系统建立起全面绩效考核,增强绩效考核的客观性与科学性。提出加强税务人员培训,增进组织文化的建设与创新,明确绩效文化建设、组织机构建立、绩效管理信息系统的应用等具体做法。在绩效结果的运用中提出了物质激励和非物质激励相结合的多元化的激励机制的建立。

全文目录

摘要  7-9
Abstract  9-11
1. 导论  11-18
  1.1 问题的提出及研究的意义  11-13
    1.1.1 问题提出的原因  11-12
    1.1.2 研究的意义  12-13
  1.2 国内外研究现状  13-16
    1.2.1 国外研究现状  13-15
    1.2.2 国内研究现状  15-16
  1.3 研究思路和方法  16-18
2. 基层国税部门绩效管理的相关理论  18-33
  2.1 绩效管理相关理论  18-25
    2.1.1 绩效管理的内涵  18-19
    2.1.2 绩效管理功能及过程  19-21
    2.1.3 绩效管理的基本原理  21-22
    2.1.4 绩效管理的基本方法  22-23
    2.1.5 基层税务部门绩效管理理论  23-25
  2.2 基层国税部门绩效管理内容概述  25-33
    2.2.1 基层国税部门基本职能与机构设置  25-27
    2.2.2 基层国税部门绩效管理制度  27-31
    2.2.3 国税部门与其他税务部门绩效管理的区别  31-33
3. 基层国税部门绩效管理存在的问题与原因分析  33-38
  3.1 基层国税部门绩效管理存在的问题  33-35
    3.1.1 缺乏科学有效的绩效管理体系  33
    3.1.2 绩效考核指标设计欠科学  33-34
    3.1.3 绩效考核方法不完善  34
    3.1.4 未建立有效的激励机制  34-35
    3.1.5 缺乏必要的服务意识和组织文化  35
  3.2 基层国税部门绩效管理存在问题的原因分析  35-38
    3.2.1 绩效管理与组织目标的脱节  35-36
    3.2.2 观念与服务意识的缺失  36
    3.2.3 绩效管理技术的限制  36-37
    3.2.4 公共部门组织自身的不足  37-38
4. 国内基层国税部门绩效管理成功案例分析  38-42
  4.1 烟台W县国税局绩效管理实践  38-39
    4.1.1 绩效管理的原则  38
    4.1.2 绩效管理相应措施  38-39
    4.1.3 实行绩效管理的初步效果  39
  4.2 深圳市福田区国税局绩效管理实践  39-40
  4.3 启示与经验借鉴  40-42
5. 完善基层国税部门绩效管理系统构建的对策与建议  42-52
  5.1 构建基层国税部门绩效管理体系的目标及原则  42-43
    5.1.1 构建基层税务部门绩效管理体系的目标  42
    5.1.2 构建基层税务部门绩效管理体系的基本原则  42-43
  5.2 确立基层国税部门绩效管理的评价的标准与指标  43-47
  5.3 优化绩效管理的考核机制  47-49
    5.3.1 完善绩效管理考核方法  48-49
    5.3.2 加强绩效考核中的沟通与改进  49
  5.4 建立有效的绩效管理激励机制  49-50
  5.5 增进组织文化的建设与创新  50-52
结束语  52-53
参考文献  53-56
致谢  56

基层国税部门绩效管理研究

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