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行政决策听证制度之困境与出路

作　者: 夏欢
导　师: 王学辉
学　校: 西南政法大学
专　业: 法律
关键词: 行政决策听证困境公众参与
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

“决策”,英文译作Decision-making,“决”是决定、决断;“策”是计策、计谋。当代的行政管理,在某种程度上可以说是“依法而治”;而行政决策对一个国家而言的重要性不言而喻。作为民主政治的产物,行政听证制度是现代行政程序法的核心内容,它为公民参与行政程序提供了一个重要的平台。随着我国市场经济的蓬勃发展,社会主义民主制度的逐渐完善,公民参政议政意识的不断提高,从90年代末开始,听证制度被引入了行政决策领域。听证程序在行政决策领域的推行,不但在一定程度上促进了行政决策的民主化、科学化,也良好的协调了我国在转型时期社会各阶层各领域的多元化利益,进一步改善官民关系,减少行政争议,提高公众对政府的信任度,树立政府的良好形象和威信。在引言部分,笔者首先阐述了听证的产生基础,对行政决策领域的听证进行研究的法律意义及现实意义。文章正文分为四个部分:在第一个部分,首先从行政决策听证制度的相关概念的分析和比较入手,对行政决策听证的内涵进行剖析,并初步引入行政决策听证制度的目标和价值。第二部分先阐述了美国的公众参与行政决策听证的理论的形成过程,对传统模式、“专家知识”模式、利益代表模式到利益代表模式的核心——公众参与模式的主要背景和理论成果进行了总结,然后对美国行政决策听证制度中的公众参与经验进行分析和借鉴。第三部分是对我国行政决策听证公众参与的现状进行评述,剖析我国行政决策听证制度的困境,从我国行政决策听证的基本制度规定出发到我国行政决策听证运行过程中渐渐暴露出的弊端进行思考。第四部分是以美国行政法中的公众参与模式为基础,以公众对行政决策的参与权为中心,通过借鉴美国行政决策听证中公众参与制度和实践的成熟经验,结合本国国情,提出我国行政决策听证制度的优化建议,以期达到提高我国行政决策听证水平的目的。

全文目录

内容摘要  6-7
Abstract  7-10
引言  10-11
一、行政决策听证制度的相关概念  11-13
  （一）行政决策与行政政策  11-12
  （二）行政决策听证、具体行政行为听证、立法听证  12-13
二、美国行政决策制度中公众参与的经验与借鉴  13-18
  （一）美国行政法中利益代表模式的确立  13-15
  （二）美国行政决策公众参与实践的经验与借鉴  15-18
三、我国行政政策听证制度的困境剖析  18-28
  （一）我国行政政策听证制度中的公众参与现状  18-21
  （二）我国现行法律关于行政决策听证制度的规定分析  21-23
  （三）我国行政决策听证制度存在的问题思考  23-27
  （四）我国行政决策听证制度实践乏力的原因探析  27-28
四、我国行政决策听证制度的优化  28-34
  （一）完善政府信息公开透明制度  28-29
  （二）科学规范行政决策听证程序制度  29-31
  （三）确立行政决策公众参与的辅助制度  31
  （四）建立行政决策说明理由制度  31-32
  （五）保护利益社团、非政府组织的发展  32
  （六）建立行政决策公众参与的法律救济途径  32-34
结语  34-35
致谢  35-36
参考文献  36-37

行政决策听证制度之困境与出路

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