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明代监察体制述评

作　者: 王勇军
导　师: 李俊
学　校: 对外经济贸易大学
专　业: 法律
关键词: 监察体制监察制度监察官员述评监察职能监察机关监察机构监察法制度文化六科给事中
分类号: D929
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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内容摘要

中华民族有悠久的监察历史，传说在轩辕皇帝时代就有明台之议。两千多年前秦朝改革古代的史官制度，首创由皇帝直接领导的、以御史大夫具体负责的监察制度。自那以后，监察制度经过二千多年的不断探索，不断实践，不断完善，逐渐形成了一套非常严密的监察运行机制和管理制度，成为中华文明的制度文化中一份珍贵财富。明代的监察制度，是明代君主专制政体下封建法制的一个极其重要的组成部分。明代的监察制度是中国古代监察制度发展到明代这一特定历史阶段的产物，它同传统的监察制度有着极强的继承关系，同时它又在新的历史条件下有所发展，有所创新，形成了封建监察制度极其完备的形态。而分析研究这一时期的监察体制不仅有助于了解明代的监察体制在整个中国监察史中的地位，理解其在明代社会体系中的重要作用，更重要的希望它能启迪今人的思维，为当代中国的监察制度建设与发展提供一些借鉴。基于以上目的，本论文分以下五部分论述这一问题：一、前言，中国监察制度历史的简单回顾。本部分从监察二字的字源入手，考察它们的历史，借此指出：中国的监察制度作为一种制度文化春秋战国时已经萌芽，秦代时正式产生，而作为一种观念文化，它自传说时代即已出现。在长期的历史发展过程中，中国传统的监察制度具有了自己独一无二的特征，即它自古就分成了两个相互关联而又独立的系统，即对上的言谏系统与对下的纠察系统，这一点也是它与当代的监察体制的重要区别之一。作者引用法制史学前辈陈顾远的例证说明，监察制度是中国法制史研究的重要内容之一。而在对几千年的监察制度历史作一简单叙述之后，作者指出了对明代监察制度进行研究的重要意义。二、明代监察体制的组织系统。明朝的监察机关，中央有都察院、六科给事中和一度存在的通政使司，还有既监察中央又监察地方的十三道监察御史和由中央派出巡视地方的总督和巡抚，地方另有提刑按察使司，它们组成了一个复杂庞大的监察组织体系。在本部分，作者分部门对上述重要的监察机关的设置情况和各个机关的职责分工作了说明。三、明代监察体制保障系统。如同一个计算机系统，监察机构仅仅是这个系统的硬件部分，而为保证整个系统的正常运行，还必须有相应的软件系统和操作人员，这就是规范整个监察系统运行的监察法规和监察官吏。本部分介绍了明代的监察立法情况，指出它己经建立起了完备的监察法制系统，其突出特点就是规定得十分详细明确，具有非常强的可操作性，而且明代对监察官员的选拔任用以及监察人员的职务保障等都作了比较完备的规定。四、明代监察体制的的评价。明代监察体制的特点有:明代建立起了中国历史上从未有的完整、严密、复杂的监察机构，它有利于皇帝对整个封建官僚机器的全面监控;明代监察法规完备，为监察体制的顺利运行提供了制度保障;明代监察官员经过严格挑选，素质较高;注重事实根据，取消风闻言事等。而明代监察体制的主要弊端有:极端强调监察体系的严密，导致机构重叠，效率低下，影响其它行政司法机构的正常运行;明代监察体制的言谏功能大幅削弱，封建皇权专制失去最后的约束力;监察官员权重品低、影响监察职能的发挥。五、结语，明代监察体制给我们的启迪。综观明代监察制度运行机制和方式，我们可以从中得到以下启示:自上而下的巡察制度是一种行之有效的监督方式;采用参政方式的实时监督是有效发挥监察效能的重要方法;实行现场监督，是防止重大政事失误的必要措施;运用审核文书方式实施监督，是提高监察效能的重要手段。

全文目录

引言中国监察制度历史的简单回顾  7-11
一、明代监察体制的组织系统  11-24
  (一) 都察院  11-14
  (二) 六科给事中  14-17
  (三) 通政使司  17-18
  (四) 十三道监察御史  18-22
  (五) 督抚  22-23
  (六) 提刑按察使司  23-24
二、明代监察体制的保障系统  24-33
  (一) 监察立法  25-28
  (二) 监察官员  28-33
三、明代监察体制的评价  33-48
  (一) 主要特点  33-38
  (二) 主要弊端  38-48
结语明代监察体制给我们的启迪  48-53

明代监察体制述评

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