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入世与中国政府职能的转变

作　者: 霍爱萍
导　师: 秦闻一
学　校: 郑州大学
专　业: 行政管理学
关键词: 政府职能世贸组织规则 WTO规则转变政府职能冲击和挑战政府与企业的关系界定政府职能多边贸易组织入世后国际贸易政策
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

世界贸易组织(WTO)是一个独立于联合国的永久性国际组织，负责管理世界经济和贸易秩序。它也是世界上最大的多边贸易组织，它对世界经济的发展起着举足轻重的作用。也正因为如此，我国政府才经过15年的艰难谈判，于去年正式加入WTO,成为一名世贸组织成员国。同时，世贸组织又是一个政府间的国际组织，其最大特点就是为各成员制定国际贸易政策提供了一套法律框架即WTO规则，用来规范和约束成员的政府行为。可以说，入世就是政府的入世。入世后的中国政府的行政管理体制和运行机制就要受到WTO规则的规范和约束，这就使我国现有的政府职能面临着入世带来的种种冲击和挑战，为此，我国各级政府必须按WTO规则中对政府职能的要求来给政府重新定位，以顺利实现职能转变和政府转型，即由高度集权向适度分权转变，由行政命令向市场主导转变，由审批经济向监管服务转变，建立有效的符合世贸组织规则的保护和监控措施，促进经济建设的发展。应当明确，加入WTO不是对政府职能的否定，更不是不要政府，而是在新的起点上通过改革政府的经济管理体制，强化政府的合理职能，更有效率地发挥政府的作用。本文共分五大部分，第一部分首先介绍了WTO的基本概念和原则，接着介绍了为什么说入世是政府的入世，这就从一个侧面说明了入世后我国政府应主动应对入世带来的冲击和挑战，也为后边的论述作了准备。第二部分就详细地说明了入世后我国政府职能与WTO规则的不适应的具体表现。第三部分主要介绍了入世后的政府职能应该是什么样的，即对政府职能的界定问题，同时又提出了政府与企业的关系是界定政府职能中的一个重点问题，我们提到的转变政府职能其实主要就是转变政府对企业的传统的管理方式。第四部分首先简单介绍了中国入世的意义和政府职能转变的意义，接着详细地介绍了世贸组织规则给转变政府职能提出的基本要求。第五部分同时也是本文的重点，主要介绍了转变政府职能的具体途径。

全文目录

一、世贸组织的基本规则及政府入世  10-15
  （一）世贸组织的概念、职能和基本规则  10-13
  （二）加入WTO与政府入世  13-15
二、入世给我国政府职能造成的影响  15-24
  （一）对政府官员们的思想观念的影响  16
  （二）对现行体制结构的影响  16-17
  （三）对政府行为的影响  17-19
  （四）对政府目标的影响  19-20
  （五）对政府行政方式的影响  20-21
  （六）对政府有关国有企业和地方保护政策的影响  21-22
  （七）对政府的宏观调控能力的影响  22-23
  （八）对我国依法行政带来的影响  23-24
三、入世后政府职能的界定  24-30
  （一）入世后政府职能的界定  24-27
  （二）政府与企业的关系是界定入世后政府职能的重点  27-30
四、入世给政府职能的转变提出的基本要求  30-36
  （一）中国入世的意义  30-31
  （二）转变政府职能是入世趋利避害的关键  31-32
  （三）入世给政府职能的转变提出的基本要求  32-36
五、入世后进一步转变政府职能的具体途径  36-53
  （一）各级官员应强化加入WTO的意识  37-39
  （二）转变政府对企业的行政管理方式  39-42
  （三）规范政府的管理方式，提高政府治理水平  42-43
  （四）贯彻依法治国方略，提高政府依法行政水平  43-45
  （五）建立政务公开制度，增强政府透明度  45-47
  （六）加强对外开放管理，扩大开放服务范围  47-48
  （七）转变一般会议模式，改善行政决策方式  48
  （八）简化政务工作程序，提高政务信息水平  48-49
  （九）加强培训，加快人才培养  49-53

入世与中国政府职能的转变

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