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我国城市土地储备运行机制研究

作　者: 夏冬阳
导　师: 黄显中
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 土地储备 土地市场 地价 房价
分类号: F293.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要


城市土地储备制度的实施有利于充分发挥市场对城市土地资源的基础性配置作用,同时又能增强政府对城市土地供应市场的宏观调控,规范城市土地市场交易秩序。保障城市土地市场体系的良性运行,避免城市土地资源配置因“市场失灵”而形成的低效化,有利于充分发挥土地资产价值,增加城市基础设施建设资金,整合城市土地利用空间布局,实现城市可持续发展目标。本文针对当前城市土地储备运作存在的问题和难点加强了对基础理论方面的研究。以前的研究主要从土地供求、地租地价以及区位理论来阐述土地储备的运作,本文以市场失灵和制度经济学的理论为指导分析如何建立风险规避机制。同时,也加强了多学科综合研究。本文共分六部分:第一部分绪论,内容是本文的研究背景,意义和目的。在论述研究现状的基础上,提出论文的结构、内容、研究方法及可能的创新点;第二部分城市土地储备的基本理论,包括:土地储备的定义,土地储备的目的,土地储备的原则;第三部分我国城市土地储备的运行机制,包括的内容有:我国城市土地储备的运行机制主体,我国城市土地储备的一般运行机制,我国城市土地储备运作机制的发展现状,我国城市土地储备运行机制的几种典型模式;第四部分我国城市土地储备运行机制存在的问题——以湖南省邵阳市为例,主要内容有:邵阳市土地储备运行机制,土地储备运行机制中存在的问题及原因;第五部分我国城市储备运行机制的创新策略,提出了相应的对策有:我国城市储备运行机制的创新思路,我国城市储备土地储备运作机制的创新途径,我国土地储备运行机制风险规避的对策:第六部分结束语,内容包括:土地储备的法律法规将逐步健全,土地储备资金的良性循环机制将得到建立,土地储备将更好地促进城市的更新和发展。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-16
  1.1 研究的背景和意义  10-11
    1.1.1 背景  10-11
    1.1.2 意义  11
  1.2 研究的目的  11-12
  1.3 研究现状  12-14
  1.4 论文结构和主要内容  14
  1.5 研究方法  14
  1.6 论文可能的创新之处  14-16
第二章 城市土地储备的基本理论  16-20
  2.1 土地储备的定义  16-17
  2.2 土地储备的目的  17-18
    2.2.1 提高政府对土地市场的宏观调控能力，控制地价与房价  17
    2.2.2 保证城市规划的顺利实施，促进城市的有序发展  17
    2.2.3 促进城市产业结构的调整与产业布局的优化  17
    2.2.4 增加政府财政收入，加快城市建设步伐  17-18
    2.2.5 提高城市环境和城市居民的生活质量  18
  2.3 土地储备的原则  18-20
    2.3.1 循序渐进的原则  18
    2.3.2 城市可持续发展的原则  18-19
    2.3.3 经济、社会、生态效益相统一的原则  19
    2.3.4 土地统一收购与统一供应的原则  19-20
第三章 我国城市土地储备的运行机制  20-28
  3.1 我国城市土地储备的运行机制的主体  20-21
    3.1.1 城市土地储备机构的性质  20
    3.1.2 城市土地储备机构的组织体系  20-21
  3.2 我国城市土地储备的一般运行机制  21-23
    3.2.1 土地征购  21-22
    3.2.2 土地储备  22
    3.2.3 土地出让  22-23
  3.3 我国土地储备运行机制的发展现况  23-25
  3.4 我国城市土地储备运行机制的几种典型模式  25-28
    3.4.1 市场主导型的上海运行机制  25
    3.4.2 政府主导的杭州运行机制  25-26
    3.4.3 行政指导、市场运作与土地资产管理相结合的南通运行机制  26
    3.4.4 天津的“双储双控”运行机制  26
    3.4.5 南京的土地储备运作机制  26-28
第四章 我国城市土地储备运行机制存在的问题——以湖南省邵阳市为例  28-34
  4.1 邵阳市土地储备运行机制  28-31
    4.1.1 邵阳市土地储备的组织体系  28-29
    4.1.2 邵阳市储备土地的范围及来源  29
    4.1.3 邵阳市土地储备运作程序  29
    4.1.4 邵阳市土地储备的组织结构和运行机制设计  29-31
    4.1.5 邵阳市各工业园区的储备运作机制分析  31
  4.2 土地储备运行机制中存在的问题  31-34
    4.2.1 土地储备制度的法律支撑条件还不完善  32
    4.2.2 实施城市土地储备制度的利益分配机制尚未理顺和规范  32
    4.2.3 资金筹集和风险控制有待完善  32
    4.2.4 土地储备制度的功能定位和运作模式有待完善  32-33
    4.2.5 有关部门之间的协调与配合有待改进  33-34
第五章 我国城市土地储备运行机制的创新策略  34-42
  5.1 我国城市土地储备运行机制的创新思路  34-36
    5.1.1 指导思想:向国有土地资本运营，城市经营的理念转变  34
    5.1.2 土地储备机构的性质与定位:建立委托代理机制  34
    5.1.3 土地储备对象:向三个方向进军  34-35
    5.1.4 融资与资金管理:探索多渠道融资机制  35
    5.1.5 储备规模:确定合理的土地储备量  35
    5.1.6 管理运作机制:提高员工素质  35
    5.1.7 相关配套:建立健全各种配套政策  35-36
  5.2 我国城市土地储备运作机制的创新途径  36-39
    5.2.1 指导、协调机制  36
    5.2.2 价格机制  36
    5.2.3 激励、监理和约束机制  36-37
    5.2.4 收益分配机制  37-39
  5.3 我国城市土地储备运行机制风险规避的对策  39-42
    5.3.1 加强基础理论研究，提高土地收购储备运行机制的科学性、规范性  39
    5.3.2 及时掌握政策，加强经济形势分析  39
    5.3.3 加快配套政策设计研究、推动收购储备立法工作，为土地收购储备运行机制运作提供法律或政策保障  39-40
    5.3.4 扩大融资渠道，控制财务风险  40
    5.3.5 制定收购供应计划，作好土地收购储备运作的风险分析  40-41
    5.3.6 做好金融部门与土地管理部门、土地收购储备机构的协调工作  41-42
第六章 结束语  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
附录 个人简历、攻读硕士学位期间公开发表的论文  46

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 城市经济管理 > 城市土地开发与利用
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