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政府投资项目代建制研究

作　者: 崔琪
导　师: 沈洪明
学　校: 江南大学
专　业: 企业管理
关键词: 代建制交易费用代建方管理综合代建制
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 274次
引　用: 2次
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内容摘要

政府投资是国家对资源配置的一个重要手段,它影响着经济的增长和产业结构的优化。改革开放以来,我国对原有的投资体制进行了一系列的改革,逐渐形成了投资主体多元化、资金来源多渠道化、投资方式多样化的新格局。在投资体制改革的实践中,我国对政府投资项目管理的模式也经历了从建设单位自营模式到项目法人制的转变。在政府投资项目管理上,原有的模式存在很多不足,其中“三超”现象最为突出,这主要是因为政府部门缺乏相应的工程项目管理经验,但是却同时处于项目管理者和投资者的双重角色,这是产生矛盾的根本所在。针对原有政府投资项目管理的弊端,厦门首次开始实施了一种新的管理模式“代建制”模式,有效地改善了我国政府投资项目的“三超”现象。“代建制”是按照投资、建设、管理、使用四方分离的原则,在原有的模式中加入代建方进行工程项目管理,它是专业分工的一种体现,同时在增加的交易环节中通过社会效率的改善来平衡所增加的交易费用问题。通过研究表明,我国的代建制在各地真正实施的形式还没有统一的标准,尤其是对代建方的选择和管理问题方面。政府投资项目的管理在宏观的大环境下,需要结合当地的经济实力和地方政府的管理能力,特别是要和项目管理公司市场的繁荣程度相结合。由于我国的代建方市场正处于初期阶段,各地没有大量的代建方可供选择,针对我国现有代建制模式的共性问题,借鉴发达国家和地区对政府投资项目管理的经验,本文在最后建立了一个综合代建制模型,并对我国“代建制”未来面临的问题提出一些有益的建议。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章引言  7-11
  1.1 研究目的  7
  1.2 资料来源和研究方法  7-8
  1.3 预定成果与局限  8
  1.4 研究框架  8-11
第二章我国政府投资项目概述  11-21
  2.1 我国政府投资项目的界定  11-14
    2.1.1 政府投资项目的特征  11-12
    2.1.2 政府投资项目的管理范围  12-13
    2.1.3 我国政府投资项目的区分  13-14
  2.2 我国政府投资体制改革的措施及趋势  14-19
    2.2.1 我国政府的投资体制  14-15
    2.2.2 政府投资体制改革的措施  15-16
    2.2.3 政府投资体制改革的趋势  16-19
  2.3 政府投资体制改革对政府投资项目管理的要求  19-21
第三章我国政府投资项目管理现状  21-31
  3.1 我国政府投资项目管理发展历程  21-24
    3.1.1 我国政府投资项目管理体制发展历程  21-22
    3.1.2 我国政府投资项目管理模式发展历程  22-24
  3.2 我国政府投资项目现状分析  24-26
    3.2.1 我国政府投资项目基本情况  24-25
    3.2.2 我国政府投资项目管理现状  25-26
  3.3 我国的政府投资项目代建制管理  26-31
    3.3.1 我国对代建单位资质的管理  27
    3.3.2 我国对代建单位的代建费用的管理办法  27-28
    3.3.3 我国政府职能监督体系  28-29
    3.3.4 我国政府投资项目管理相关的法律依据  29-31
第四章基于产权理论的政府投资项目代建制分析  31-42
  4.1 产权理论的基本内容和基本观点  31-35
    4.1.1 产权理论的发展渊源  31-32
    4.1.2 科斯定理及科斯第二定理  32-35
    4.1.3 张五常的交易费用观点  35
  4.2 基于产权理论的政府投资项目代建制分析  35-42
     4.2.1 从分工的视角阐述  36-38
    4.2.2 从交易成本的视角阐述  38-42
第五章我国政府投资项目代建制模式的比较研究  42-54
  5.1 我国政府投资项目代建制的主要模式  42-47
    5.1.1 上海模式  42-43
    5.1.2 深圳模式  43-45
    5.1.3 厦门模式  45-46
    5.1.4 宁波模式  46-47
  5.2 我国政府投资项目代建制模式比较研究  47-54
    5.2.1 我国现行代建制模式的各自优势与存在问题  47-49
    5.2.2 我国政府投资项目代建制综合分析  49-52
    5.2.3 我国代建制出现问题的原因分析  52-54
第六章世界主要发达国家及地区政府投资项目的管理经验及对我国的启示  54-61
  6.1 世界主要发达国家及地区政府投资项目综述  54-55
  6.2 主要发达国家及地区政府对投资项目的监管  55-57
    6.2.1 美国对政府投资项目的监管  55-56
    6.2.2 英国对政府投资项目的监管  56
    6.2 3 日本对政府投资项目的监管  56-57
    6.2.4 香港特区政府对投资项目的管理  57
  6.3 主要发达国家及地区对工程项目管理公司的管理  57-59
    6.3.1 美国政府投资项目中对承包商资质的管理  57-58
    6.3.2 英国政府投资项目中对承包商资质的管理  58
    6.3.3 日本政府投资项目中对承包商资质的管理  58
    6.3.4 香港特区政府投资项目中对承包商资质的管理  58-59
  6.4 主要发达国家和地区政府投资项目管理经验对我国的启示  59-61
第七章我国政府投资项目代建制管理模式发展建议  61-67
第八章结论  67-70
  8.1 本文的核心观点  67-69
  8.2 本文的不足之处  69
  8.3 未来的研究方向  69-70
致谢  70-71
参考文献  71-74
附录：国务院关于经济体制改革的决定  74-80
攻读硕士学位期间发表的论文清单  80

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