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政府援建项目的实施与管理研究

作　者: 周良兴
导　师: 朱仲羽
学　校: 苏州大学
专　业: 工商管理
关键词: 政府援建 项目管理 代建制 成本控制
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


政府投资项目的管理从项目的可行性研究、项目的管理模式选择到项目的具体实施管理是一个复杂的系统工程,由于国情和体制的不同,各国在政府投资项目的实施和管理方面做法不一,随着改革开放的不断深入和市场经济的逐步完善,我国的政府投资项目实施和管理也在不断发生变化,目前,项目的确定均依据规划先由实施单位作出可行性研究报告,再由专业部门论证,然后递交政府专题会议讨论确定；管理模式一般由地方政府设立的城市投资公司直接管理,近年来,采用委托社会专业机构管理模式(代建制)盛行,也有采用BT/BOT模式的。无论采用何种模式,具体实施时均围绕资金、进度、质量和安全四大要素。援建项目作为政府投资项目的一种,越来越深受关注,多年来,我国一直有许多援外项目,而近几年自然灾害频发,特别是2008年“5·12”汶川特大地震后,国家采取了对口援建的新模式,各地在具体实施过程中采取了多种管理模式,经过两年的援建工作,目前接近尾声。苏州援建的成果得到了各级政府和国内外慈善组织的一致好评。在制订援建规划、资金管理控制、农房重建、基础设施恢复提升、经济产业恢复提升等方面取得了一些经验教训,特别是在援建工程项目的管理方面,有一些独到的做法及体会,希望通过对“苏州援建项目管理”的剖析,可以对政府投资项目以及类似的灾后恢复重建(如援疆、玉树重建)的工程项目管理有所启示。本文首先从我国政府投资项目实施和管理存在的问题入手,提出课题研究的必要性。其次,本文沿着有面到点的方式,由项目管理的相关理论引出政府援建投资项目管理的相关理论内容。然后,本文用定性的方法分析了影响政府援建项目管理的因素及其可行的管理方法。最后,本文以苏州对口支援绵竹地震灾后恢复重建指挥部援建项目实施和管理为例,具体说明政府投资项目的资金、进度、质量和安全等管理的相关内容,为类似政府援建项目管理提供实证参考。

全文目录


中文摘要  4-6
Abstract  6-10
第一章 绪论  10-15
  1.1 问题的提出  10-11
  1.2 研究目的及意义  11-12
  1.3 研究思路和方法  12-15
    1.3.1 研究思路  13-14
    1.3.2 研究方法  14-15
第二章 政府援建项目管理相关理论与文献综述  15-35
  2.1 项目管理理论及特点  15-20
    2.1.1 建设项目管理概念  15-16
    2.1.2 政府投资项目管理概念  16-20
  2.2 政府援建项目管理  20-25
    2.2.1 政府援建项目的含义  20-23
    2.2.3 对口支援的概念  23-25
  2.3 国内外研究综述及简要评价  25-35
    2.3.1 国内研究综述  25-27
    2.3.2 国外研究综述  27-31
    2.3.3 中美项目管理实践比较  31-35
第三章 政府援建项目管理中四大要素的分析  35-49
  3.1 管理团队的因素  35-39
    3.1.1 政府管理团队的选择  35-36
    3.1.2 施工团队的选择  36-38
    3.1.3 中介服务团队的选择  38-39
  3.2 规划设计的因素  39-41
    3.2.1 做好规划编制  39-40
    3.2.2 把握项目设计  40-41
  3.3 资金掌控的因素  41-47
    3.3.1 计划资金总盘  41-42
    3.3.2 财政评审与跟踪审计  42-43
    3.3.3 规范流程与造价控制  43-47
  3.4 现场管理的因素  47-49
    3.4.1 制度与流程  47
    3.4.2 协调与落实  47-49
第四章 案例分析—苏州对口支援绵竹地震灾后恢复重建项目管理  49-68
  4.1 苏州援建概况  49
  4.2 援建项目的管理与实施  49-62
    4.2.1 管理机构的设置  49-51
    4.2.2 规划和设计  51-55
    4.2.3 资金的掌控  55-60
    4.2.4 质量安全管理  60-62
  4.3 援建项目管理的成效与启示  62-68
    4.3.1 苏州援建项目管理的成效  62-64
    4.3.2 苏州援建项目管理的启示  64-68
第五章 结论及展望  68-70
  5.1 结论  68-69
  5.2 展望  69-70
参考文献  70-72
附件1:绵竹市体育中心工程施工单位专项考核办法  72-74
附件2:绵竹市体育中心工程监理单位专项考核办法  74-78
攻读学位期间本人出版或公开发表的论著、论文  78-79
致谢  79

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 基本建设经济 > 基本建设投资与经济效益
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