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浅析我国政府干预的法律规制

作　者: 马凌
导　师: 李光宇
学　校: 吉林财经大学
专　业: 经济法
关键词: 政府干预行为产权交易费用法律规制政府干预权限
分类号: F123
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

一直以来,法学界对政府干预的立法研究大多集中于应然性分析,对如何立法约束政府干预行为却鲜有论证。在现实生活中,对政府干预行为的立法长期缺失,导致了政府干预行为的权限不清,或多或少产生了负面影响了市场经济的运行效率。因此,如何运用法律手段,规制政府干预行为,成为法学领域亟待解决的难题。而归根结底,造成这一问题的主要原因是由于政府干预行为纷繁复杂,千变万化,而传统的法学抽象逻辑分析方法难以实现对具体政府干预行为的准确界定。20世纪60年代以来,法经济学研究范式的出现,大大拓展了法学理论的研究视野。它引入科学的经济分析方法,找出合适的法律要素作为量化分析的指标,这在大大加强法律的可操作性的同时,也提高了法律运行的经济效率。法经济学这一分析范式为越来越多的法学家和经济学家所接受,对政府干预行为的法经济分析也日益引起人们的广泛关注。因此,转换思维角度,运用法经济学分析范式,采用科学的经济学分析工具,量化政府干预行为,为解决我国政府干预行为法律规制提供了可行的解决方案。本文正是基于这一背景,将政府干预行为置于新制度经济学的视域下,从作为‘理性人’的政府干预行为出发,以政府干预行为、产权及交易费用关系的重新界定为突破口,划分政府干预行为的分类,深入剖析不同类型的政府干预行为的经济效率,提出完善我国政府干预行为的法律制度思考。具体而言,全文可分为四大部分:第一部分,主要通过对政府干预行为的基本理论概述,厘清了政府干预行为的内涵和外延,梳理了政府干预行为的经济学科学范畴。第二部分,通过对政府干预行为的经济效率的分析,指出政府直接干预行为对经济运行的负面影响较大,应通过立法约束,尽量避免政府的直接干预行为;而政府间接干预虽然对经济运行的负面影响较小,但从长期来看,政府的行为也会影响市场经济的运行,因此,政府间接干预行为也应约束在特定的范围内;第三部分,通过对政府干预行为法律规制的经济学分析,指出进行政府干预法律规制的必要性;第四部分,在对我国经济法立法概况分析的基础上,指出我国经济法律法规在立法方面暴露出的问题,提出构建我国“市场—政府—法律”的三元制度框架,设定政府干预目标,设立政府干预行为的权限及完善政府干预行为相关法律监督制度的法律制度建议。因此,只有通过政府干预行为的法律规制,才能够充分发挥政府作为调解市场交易的“第三人”调控(协调)经济运行的监管职能,兼顾社会公共利益和个人利益的均衡,保证政府干预决策的法律效力。

全文目录

中文摘要  3-5
英文摘要  5-9
引言  9-11
一、政府干预基本理论概述  11-16
  （一）政府干预的概念及特征  11-12
  （二）政府干预的经济学思想溯源  12-16
    1. 支持政府干预行为  13
    2. 反对政府干预行为  13-14
    3. 适度的政府干预行为  14-16
二、政府干预行为的经济学分析  16-23
  （一）产权及交易费用的经济效率分析  16-19
    1. 产权的经济效率分析  16-18
    2. 交易费用的经济效率分析  18-19
  （二）政府干预行为与产权、交易费用关系的重新界定  19-22
    1. 政府间接干预行为与产权及交易费用之间存在积极关系  20-21
    2. 政府直接干预行为与产权及交易费用之间存在消极关系  21-22
  （三）政府干预行为的经济效率分析  22-23
三、政府干预行为法律规制的经济学分析  23-30
  （一）政府干预行为的法律规制摆脱了传统的路径依赖，实现交易费用的降低  23-25
    1. 政府干预行为法律规制的可预测性，降低了市场交易费用  24
    2. 政府干预行为的法律规制节约了政府的监督费用  24-25
  （二）政府干预行为的法律规制纠正政府的有限理性，实现对产权的保护  25-26
    1. 法律对由政府干预界定的产权的保护  25-26
    2. 法律对政府干预无法界定的产权的保护  26
  （三）政府干预行为的法律规制平衡了社会公共利益与个人利益，实现社会经济效益的“卡拉多—希克斯效率”  26-30
    1. 理想的帕累托最优不存在  27-28
    2. 政府干预行为的法律规制无法实现帕累托改进  28
    3. 政府干预行为的法律规制实现了卡拉多—希克斯效率  28-30
四、完善我国政府干预行为的法律制度分析  30-37
  （一）我国政府干预的经济立法概况  30-31
  （二）政府干预行为法律规制中存在的弊端  31-32
    1. 经济立法中普遍存在供求失衡现象  31
    2. 在经济法中具有“龙头法”地位的经济法规，法制化程度不高，可操作性不强  31-32
    3. 经济法定位不明确，导致约束政府干预行为的经济责任缺失  32
  （三）完善我国政府干预行为的立法建议  32-37
    1. 构建“市场—政府—法律”的三元制度框架  32-34
    2. 确定政府干预的立法目标  34
    3. 设定政府干预行为的权限  34-37
结论  37-38
参考文献  38-40
后记  40-41

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