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我国政府环境行政执法现状及对策研究

作　者: 毛利科
导　师: 王胜云
学　校: 石家庄经济学院
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 政府环境行政执法对策
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

在当今的社会大背景下,一个良好的生态环境对于一个国家的政治、经济、文化等各方面的发展有重要的制约和促进作用,在某种程度来说,可以说具有战略性的决定意义。自第一次工业革命以来,人类创造了巨大的物质财富,同时我们也发现,取得这些成就所付出的代价也是巨大的：茂密的森林被砍伐殆尽、清澈的河流混浊不堪、肥沃的土地满目疮痍等。当代的中国正处于经济高速发展的阶段,在生态环境保护和开发上问题显得尤为突出。如何协调好经济发展与环境保护两者之间的相互关系,对于一个国家的政府来说,必须要予以高度重视和重点研究。可以说,环境问题的合理解决与否显示着政府在环境行政执法方面的工作的力度和决心,可以作为一届政府环境行政执法工作成败的重要参考。本文从政府环境行政执法的相关概念出发,逐步分析我国在环境行政执法上存在的诸多问题和存在的各种现状,揭露出我国目前政府环境行政执法不力的诸多原因所在,在借鉴一些国外的政府环境行政执法的有益探索和相关研究成果的基础上,给我国政府的环境行政执法工作提出相应的对策。本文主体内容共分为七个部分：第一部分为引言,主要介绍研究的背景和研究的目的。第二部分为政府环境行政执法相关概念,阐释几个重要的相关术语。第三部分为我国政府环境行政执法的现状,以具体案例来分析存在的问题。第四部分为我国政府环境行政执法的困境分析,从多个角度来分析和论述。第五部分为国外的政府在环境行政执法方面的成功之处,对我国环境行政执法的有益借鉴。第六部分为本文主要部分,即针对我国目前环境行政执法所提出的相应对策和建议。第七部分为结语部分,对全文进行大概的结论性概述和未来展望。本文的创新点：①摆脱地方政府对最重要的环境行政执法权的垄断,通过国家立法程序设立省部级的环境质量管理委员会,与各省环保厅作为各省环境管理的主管机关,其直接向国务院总理负责,享有与地方政府在环境事务方面的共同权力。②建立环境污染多方预防监督机制,与污染企业的排污行为密切相关的第三方利益主体可对污染企业进行监督,享有环境司法诉讼和行政帮助的权力。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-11
第1章绪论  11-15
  1.1 研究的背景  11
  1.2 研究的目的和范围  11-12
  1.3 国内外的研究现状  12-13
    1.3.1 国外研究概况  12
    1.3.2 国内研究概况  12-13
  1.4 研究路线和研究方法  13
    1.4.1 研究路线  13
    1.4.2 研究方法  13
  1.5 研究意义  13-15
第2章政府环境行政执法相关问题  15-19
  2.1 执法、环境执法及环境行政执法  15
  2.2 环境行政执法主体及其相对人  15-16
    2.2.1 环境行政执法主管部门  15
    2.2.2 各级人民政府  15-16
    2.2.3 环境保护法律、法规授权组织  16
    2.2.4 环境行政执法相对人  16
  2.3 政府环境行政执法的方式  16-17
  2.4 政府环境行政执法的特点  17-18
    2.4.1 环境行政执法主体具有多部门性  17
    2.4.2 环境行政执法某种程度上具有超前性  17
    2.4.3 环境行政执法具有科学技术性  17-18
    2.4.4 环境行政执法手段具有多样性  18
  2.5 环境行政执法的必要性  18-19
第3章我国政府环境行政执法现状  19-23
  3.1 我国政府环境行政执法的现状  19-20
  3.2 我国环境行政执法工作存在的主要问题  20-23
第4章我国政府环境行政执法难的困境分析  23-27
  4.1 体制原因  23
  4.2 机制原因  23-24
  4.3 能力原因  24-25
  4.4 法制原因  25
  4.5 观念原因  25-27
第5章国外政府环境行政执法的实践及其借鉴  27-32
  5.1 国外的政府环境行政执法实践  27-30
    5.1.1 美国的政府环境行政执法实践  27-28
    5.1.2 日本的政府环境行政执法实践  28-29
    5.1.3 瑞典的政府环境行政执法实践  29-30
  5.2 国外的环境执法措施对我国的实际借鉴意义  30-32
    5.2.1 环境监控制度完备  30
    5.2.2 环境立法体系完善  30
    5.2.3 公众参与制度健全  30-31
    5.2.4 环境执法手段丰富  31-32
第6章提高我国政府环境行政执法水平的法律思考  32-42
  6.1 提高政府环境行政执法水平的根本措施  32-38
    6.1.1 改革环境管理体制  32-34
    6.1.2 加强公众环保理念  34-35
    6.1.3 完善相关环境法制  35-36
    6.1.4 增强执法能力建设  36-37
    6.1.5 健全领导干部责任考核机制  37-38
      6.1.5.1 健全领导干部能力考核机制  37-38
      6.1.5.2 健全环保责任追究机制  38
  6.2 提高政府环境行政执法水平的具体有效措施  38-42
    6.2.1 环境行政执法违法责任制  38-40
      6.2.1.1 实施环境行政执法违法责任追究机制的机构及其职责  39
      6.2.1.2 环境行政执法违法责任的认定  39
      6.2.1.3 环境行政执法违法责任的追究  39-40
    6.2.2 环境行政执法的监督机制  40-42
第7章结论  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
附录  46

我国政府环境行政执法现状及对策研究

内容摘要

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