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治理理论下公民参与公共危机治理的研究

作　者: 肖红艳
导　师: 罗元文
学　校: 辽宁大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共危机治理理论公民参与
分类号: D621.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

在这个国际危机问题不断涌现,突发性自然灾害频繁发生的全球化时代,人类就是在不断地回应各种自然灾害的过程中不断地发展进步的。在这个应对自然灾害挑战的过程中,仅仅依靠政府单方面的自上而下的统治已经远远不够了,因此提高公民参与危机治理的水平,唤醒公民的参与意识也就显得至关重要,公共危机的治理也正是在这样的大背景下应运而生。同时由于民主行政理论和治理理论的兴起和推动,公民有组织的参与公共事务,非营利性的或非政府组织在世界各地的广泛建立也在如火如荼进行之中。治理的目的是通过改善政府管理和倡导公民参与,强调的是通过民主参与促使国家和社会的良性互动,而治理的过程就是一个还政于民的过程,表明政府与社会之间的友好合作,这就有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同,要求公民积极参与。第一部分阐述了公民参与公共危机治理的理论基础以及危机与公民参与的含义。第二部分主要回顾分析了公共危机治理下公民参与的现状、问题及原因分析。第三部分主要解释了公共危机治理过程中公民参与的意义,以及对其他参与主体的角色培育问题第四部分主要针对公共危机治理下的公民参与的问题有针对性地提出完善的对策和建议。这个部分主要是从完善公民参与的制度和机制、提高公民参与的组织化程度、培养公民的责任精神以及塑造发达的公民应急文化等四个方面来促进公民参与危机治理。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
绪论  8-16
  0.1 问题的提出及选题依据  8-9
  0.2 研究意义  9-11
  0.3 文献综述  11-14
  0.4 研究思路及方法  14
  0.5 创新点  14
  0.6 本文基本框架  14-16
1 基本概念界定与理论阐述  16-20
  1.1 基本概念界定  16-18
    1.1.1 危机及危机治理的含义  16
    1.1.2 公民危机的含义  16-17
    1.1.3 公民参与的含义  17-18
  1.2 公民参与治理的理论基础  18-20
    1.2.1 治理的含义  18
    1.2.2 公民参与治理的理论基础  18
    1.2.3 治理理论的特征  18-20
2 公民参与治理的问题、原因、影响因素  20-25
  2.1 公民参与危机治理的问题分析  20-21
    2.1.1 公民参与意愿低下  20
    2.1.2 非政府组织的参与能力有限  20-21
    2.1.3 公民参与的法律制度不健全  21
    2.1.4 公民参与缺乏政府关注  21
  2.2 公民参与危机治理不足的原因分析  21-23
    2.2.1 公民危机意识匮乏导致参与意愿低下  21-22
    2.2.2 全能型政府导致非政府组织的参与能力有限  22
    2.2.3 法律的空白导致公民参与的法律制度不健全  22-23
    2.2.4 政府的主体地位导致公民参与缺乏关注  23
  2.3 影响公民参与能力的因素  23-25
    2.3.1 公民的经济收入状况  23-24
    2.3.2 公民社会阶层的分化  24
    2.3.3 民间组织的发展  24-25
3 影响公民参与程度的相关角色的培育  25-30
  3.1 加强政府角色培育，提高公民参与水平  25-27
    3.1.1 加强政府工作人员的德育建设  25
    3.1.2 培育政府官员公共利益至上的治理理念  25-26
    3.1.3 转变政府官员的观念，树立公关意识  26
    3.1.4 提高政府官员寻求国际合作的能力  26-27
  3.2 加强媒体角色培育，创造有利于公民参与的有利条件  27-28
    3.2.1 加快信息披露的速度，提高信息报道的真实性  27
    3.2.2 加强媒体宣传的力度，提高公民的危机意识  27-28
    3.2.3 提高媒体素养，满足公民的知情权  28
  3.3 加强非政府组织角色培育，为公民参与提供良好的氛围  28-30
    3.3.1 提高非政府组织协助治理的积极性  28-29
    3.3.2 发挥非政府组织灾后重建中的作用  29
    3.3.3 加强非政府组织的监督功能  29-30
4 加强危机治理中公民参与的对策  30-38
  4.1 健全和完善危机治理的相关机制  30-32
    4.1.1 建立公民参与的激励机制  30-31
    4.1.2 完善媒体报道的公开机制  31-32
    4.1.3 加强政府建设的问责机制  32
  4.2 提高公民参与危机治理的组织化程度  32-34
    4.2.1 政府正确引导和规范公民参与  32-33
    4.2.2 大力培养和发展非政府组织  33-34
  4.3 塑造发达的公民应急文化  34-35
    4.3.1 提高公民参与危机治理的科学文化素质  34-35
    4.3.2 营造公民参与危机治理的氛围  35
  4.4 培育公共精神，明确公民在危机治理中的责任  35-38
    4.4.1 培育公共精神，提高公民参与意识  35-36
    4.4.2 提高公民在危机治理中的责任意识  36
    4.4.3 畅通政府与公民参与危机治理的渠道  36-38
结束语  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
攻读学位期间发表论文以及参加科研情况  42-43

治理理论下公民参与公共危机治理的研究

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