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被征地农民可持续生计体系构建研究

作　者: 祁媛媛
导　师: 顾建光
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 被征地农民可持续生计发展型社会政策体系
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

被征地农民的生计问题正成为我国城市化发展不得不慎重对待的一个严峻问题,考量着推动我国城市化发展的每一个实践者。当前,各级政府对被征地农民的生计安排存在不足,被征地农民自我发展和抵御风险的能力明显缺乏,生计陷入一种不可持续的状态。本文以被征地农民的生计安排为研究对象,运用可持续生计和发展型社会政策的理论,在分析当前生计安排存在弊端的基础上,提出构建被征地农民可持续生计体系的内涵是发挥各级政府、被征地农民个人、家庭和社区的共同作用,通过建立“生存保障、发展保障、资产保障、产权保障”四位一体的立体保护网,增强被征地农民自我造血、自我发展和自我修复的能力,实现长远生计有保障、未来发展有希望。同时,进一步阐述了从深化农地产权制度和征用制度改革、统筹被征地农民就业与社会保障体系、重视被征地农民家庭资产的积累、发展被征地农民新型集体经济组织等四个方面的实践措施,来构建被征地农民可持续生计体系。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章绪论  8-17
  第一节选题背景及意义  8-9
  第二节研究内容和框架  9-10
    一、研究方法  9
    二、研究的思路和主要内容  9-10
    三、主要创新点  10
  第三节基本概念和理论基础  10-13
    一、被征地农民  10-11
    二、可持续生计的提出和内涵  11
    三、发展型社会政策的产生和内涵  11-13
  第四节国内外研究综述  13-17
    一、国外研究概述  13-14
    二、国内研究概述  14-17
第二章我国被征地农民生计问题及源头探究  17-26
  第一节我国被征地农民的产生和规模  17-18
  第二节我国被征地农民生计安排方式和不足  18-21
    一、户口“农转非”的就业安置阶段（1949-1994 年）  18-19
    二、就业安置逐渐让位于货币安置时期（1994-1998 年）  19
    三、以货币安置为主的多元安置时期（1998 年至今）  19-21
  第三节被征地农民生计不可持续的主要表现  21-23
    一、被征地农民就业难  21-22
    二、被征地农民收入减少支出增加  22
    三、被征地农民社会保障不完善  22
    四、被征地农民集体福利权益丧失  22-23
  第四节被征地农民生计不可持续的制度原因  23-26
    一、城乡二元体制  23
    二、现行土地产权制度  23
    三、现行征地制度  23-24
    四、现行征地分配制度  24-26
第三章构建我国被征地农民可持续生计体系的基本思路  26-31
  第一节发达国家被征地农民生计安排  26-28
    一、美国土地征用补偿制度  26
    二、日本的征地补偿制度  26-27
    三、德国土地征用补偿制度  27-28
  第二节我国被征地农民可持续生计体系的内涵  28-29
  第三节构建被征地农民可持续生计体系的主体及作用  29-31
    一、政府层面发挥主导作用  29
    二、社区（集体经济组织）层面发挥载体作用  29-30
    三、家庭层面发挥教育引导作用  30
    四、个人层面发挥主观能动作用  30-31
第四章构建被征地农民可持续生计体系的实践探索  31-44
  第一节生存保障：深化农地产权制度和征用制度改革  31-34
    一、深化农地产权制度改革  31-33
    二、完善征地及其补偿制度  33-34
  第二节发展保障：统筹被征地农民就业与社会保障体系  34-37
    一、提高被征地农民的职业素质与技能  34-35
    二、增加适合被征地农民的就业岗位  35-37
    三、优化被征地农民就业服务  37
  第三节资产保障：重视被征地农民家庭资产的积累  37-40
    一、提高安置房价值和收益  37-38
    二、建立被征地农民个人发展账户  38-40
  第四节产权保障：发展被征地农民新型集体经济组织  40-44
    一、设立新型集体经济组织的模式  40-41
    二、扶持新型集体经济组织发展  41-42
    三、选择收益持续稳定的优质项目  42-44
结语  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
攻读学位期间发表的学术论文目录  49

被征地农民可持续生计体系构建研究

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