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公共政策执行监督机制研究

作　者: 巫永刚
导　师: 何精华
学　校: 上海师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 政策执行 政策执行监督机制 政策分析
分类号: D035
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 556次
引　用: 5次
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内容摘要


公共政策分析是一个动态的过程,包括公共政策的制定、公共政策的执行等,在公共政策学科的发展历程中,20世纪70年代中期是一个分水岭,因为在此之前,广大专家、学者们比较关注于公共政策的制定,但是在公共政策的实践过程中,人们逐渐发现公共政策实施的效果,虽然与公共政策制定的科学与否有着一定的联系,但是在更大的程度上受制于公共政策的执行。所以,从20世纪70年代中期始,公共政策分析研究的重心逐渐从公共政策的制定转向了公共政策的执行。而对公共政策执行监督的研究则是政策执行的最新发展,对政策执行监督的研究有助于政策执行的健康和高效,有助于反腐倡廉的开展。本文从分析公共政策执行监督机制的内涵入手,从“五位一体”的角度提出了构建我国政策执行监督机制的思路。全文共分为六个部分:第一部分绪论主要分析公共政策执行监督的文献综述;第二部分对公共政策执行监督的思想渊源及功能做了一定分析;第三部分对我国公共政策执行监督的实然状态进行分析;第四部分通过比较国际发达国家的政策监督体制以求对中国的监督机制有所启示;第五部分针对我国公共政策执行监督的实然状态与公共政策执行监督的应然状态之间的差距,从理论上完善中国特色的公共政策执行监督机制;第六部分结语对本文研究思路做了进一步梳理。在分析我国政策执行监督机制时,笔者认为,公共政策执行监督是一个复杂的动态过程,要建立健全公共政策执行监督机制,必须加强公共政策执行监督架构建设,即要重点完善“五位一体”的监督架构,他们分别是公共政策执行监督主体、公共政策执行监督客体、公共政策执行监督的社会环境、公共政策执行评估体系和公共政策执行责任制度。并且在这一架构中要注重分权思想的运用。

全文目录


中文摘要  2-3
Abstract  3-7
第一章 绪论  7-18
  1.1 选题背景  7-8
  1.2 选题意义  8-10
    1.2.1 论文研究的理论意义  8-9
    1.2.2 论文研究的实践意义  9-10
  1.3 相关概念界定  10-12
    1.3.1 公共政策执行概念界定  10-11
    1.3.2 公共政策执行监督机制概念界定  11-12
  1.4 相关文献综述  12-14
    1.4.1 关于公共政策执行的相关理论诠释  12
    1.4.2 关于公共政策执行监督相关理论诠释  12-14
  1.5 本文的思路与框架  14-15
  1.6 本文的研究方法  15-16
  1.7 本文的创新之处  16-18
第二章 公共政策执行监督的思想渊源及监督功能  18-29
  2.1 公共政策执行监督的思想渊源  18-23
    2.1.1 主权在民思想  18-20
    2.1.2 三权分立学说  20-21
    2.1.3 马克思主义的监督理论  21-23
  2.2 公共政策执行监督的功能  23-28
    2.2.1 保证政策正确贯彻实施的功能  23-27
    2.2.2 促进政策及时调整和完善的功能  27
    2.2.3 保持和促进政治稳定的功能  27-28
  2.3 本章小结  28-29
第三章 我国公共政策执行监督的现实困境  29-37
  3.1 我国公共政策执行监督的行政制度困境  29-31
  3.2 我国公共政策执行监督的行政文化困境  31-33
  3.3 我国公共政策执行监督的主体困境  33-36
  3.4 本章小结  36-37
第四章 公共政策执行监督的国际经验  37-49
  4.1 西方发达国家政策执行监督机制的构成  37-43
    4.1.1 立法机关对政策执行的监督  37-39
    4.1.2 司法机关对政策执行的监督  39-40
    4.1.3 行政机关对政策的监控  40
    4.1.4 政党系统对政策执行的监督  40-41
    4.1.5 利益集团对政策执行的监督  41-42
    4.1.6 公众和大众传媒对政策执行的监督  42-43
  4.2 西方发达国家政策执行监督机制的基本特征  43-47
    4.2.1 政策执行监督的基本依据——分权与制衡原则  43-44
    4.2.2 社会舆论在政策执行监督中起着显著作用  44-45
    4.2.3 司法审查对公共政策执行的有效监控  45-46
    4.2.4 中央政府权力的扩张与政策监控手段的更新  46-47
  4.3 本章小结  47-49
第五章 完善我国政策执行监督机制的对策  49-64
  5.1 加强政策执行监督主体建设  49-52
    5.1.1 完善政策执行监督的主体建设  49-50
    5.1.2 整和监督主体体系以发挥监督合力  50-51
    5.1.3 强化监督意识以防止监督弱化  51-52
  5.2 建立符合国情的政策评估体系  52-55
    5.2.1 提高评估认识明确政策目标  52-53
    5.2.2 建立科学的政策评估体系  53-55
  5.3 推进行政体制改革和政策公开化制度  55-57
    5.3.1 推进行政体制改革，增强政策执行效率  55-56
    5.3.2 推进政策公开化制度，增强政策执行透明度  56-57
  5.4 完善社会监督制度  57-59
    5.4.1 积极立法创造宽松舆论环境  57-58
    5.4.2 采取措施增强公众参与意识  58-59
  5.5 完善政策执行责任制  59-62
    5.5.1 政策执行主体的责任制度建设  59-61
    5.5.2 政策执行监督主体的责任制度建设  61-62
  5.6 本章小结  62-64
第六章 结语  64-66
  6.1 本文思路再梳理  64-65
  6.2 本文局限及有待研究之处  65-66
参考文献  66-70
致谢  70-71
攻读学位期间取得的研究成果  71-73

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中图分类: > 政治、法律 > 政治理论 > 国家理论 > 国家行政管理
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