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公共政策执行偏差分析及对策研究

作　者: 黄毅
导　师: 陈永国
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共政策 公共政策执行 政策执行偏差
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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引　用: 1次
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内容摘要


在国内外的政策实践中,公共政策执行偏差的问题普遍存在。由于体制转轨和社会转型等方面的原因,当前我国这一问题显得尤为严重。政策在执行过程中出现偏差,不但会直接影响政策问题的解决,导致预定政策目标落空,而且会损害政府形象,削弱政府权威和公信力。在当前我国改革发展进入重要时期和建设社会主义和谐社会的新形势下,研究解决我国的政策执行偏差问题,无疑是一个十分重要、十分紧迫的重大现实问题。本文在国内外政策执行相关理论和我国现行政治运行制度的基础上对我国政策执行中的偏差现象进行研究,结合中国政策执行实践,分析了政策执行偏差的概念、现状、表现、危害,从制度、利益、文化和主体能力四个角度探讨了导致政策执行偏差的原因,在此基础上,最后从科学合理的制定政策、优化政策执行主体、优化公共政策执行机制、构建合理的政府行政体系平衡利益以及培育积极的政府行政文化五个方面提出建设性的意见和建议。论文分成四个章节。第一章为绪论,提出问题,阐述研究的背景、研究的意义、研究的方法、研究思路和文献综述。第二章阐述公共政策执行偏差的概念特征、类型和危害。第三章通过案例分析了公共政策执行偏差的现状,并在此基础上多角度分析其成因。第四章就如何防治我国公共政策执行偏差进行探讨,从科学合理的制定政策、优化政策执行主体、优化公共政策执行机制、构建合理的政府行政体系平衡利益以及培育积极的政府行政文化五个方面提出建设性的意见和建议。

全文目录


摘要  4-6
ABSTRACT  6-11
第一章 绪论  11-17
  第一节 研究的背景与目的  11-12
    一、研究的背景  11-12
    二、研究的目的  12
  第二节 研究的意义  12-13
    一、理论意义  12-13
    二、现实意义  13
  第三节 研究的方法  13-14
    一、利益分析法  13
    二、制度分析法  13-14
    三、实证分析法  14
    四、对比分析法  14
  第四节 国内外研究综述  14-17
    一、国内研究综述  14-15
    二、国外研究综述  15-17
第二章 公共政策执行偏差概念、表现形式及危害  17-23
  第一节 公共政策执行偏差概念和特征  17-18
    一、公共政策执行偏差概念  17
    二、公共政策执行偏差特征  17-18
  第二节 公共政策执行偏差的表现形式  18-20
    一、象征性执行  18-19
    二、选择性执行  19
    三、替换性性执行  19
    四、附加性执行  19-20
  第三节 公共政策执行偏差的危害  20-23
    一、影响政策目标的实现  20-21
    二、破坏正常的政治秩序  21
    三、削弱执政党和政府的合法性  21-23
第三章 公共政策执行偏差现状及成因分析  23-43
  第一节 公共政策执行偏差的现状  23-28
    一、上海收回新政策，不再取缔低于50 平方米小餐厅  24-26
    二、六部委解禁小排量汽车，各地路数有异  26-27
    三、政策执行偏差引发的思考  27-28
  第二节 公共政策执行偏差成因分析  28-43
    一、从制度视角分析公共政策执行偏差成因  28-34
    二、从利益视角分析公共政策执行偏差成因  34-38
    三、从政治文化视角分析公共政策执行偏差成因  38-40
    四、从执行主体能力视角分析公共政策执行偏差成因  40-43
第四章 公共政策执行偏差的防治对策  43-61
  第一节 科学合理的制定政策  43-44
    一、政策执行过程的科学性  43-44
    二、政策内容的科学性  44
  第二节 优化政策执行主体  44-49
    一、提升政策执行主体能力  44-45
    二、合作博弈，利益整合  45-49
  第三节 优化政策执行机制  49-54
    一、健全政策执行信息沟通机制  49-50
    二、完善政策执行的监督体系  50-52
    三、健全政策执行的问责制度  52-54
  第四节 构建合理的政府行政体系  54-58
    一、推进政府权利的合理配置  54-55
    二、规范政府各职能部门之间的职权分配  55-57
    三、建立有效的利益平衡机制  57-58
  第五节 培育积极的政府行政文化  58-61
    一、树立服务的理念，实现从管制型政府向服务性政府转变  58-59
    二、强化法治观念，实现从人治行政向法治行政转变  59
    三、增强效率意识，实现从低效行政向高效行政转变  59-61
参考文献  61-64
致谢  64-65
攻读学位期间发表的学术论文  65

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