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论我国行政复议机构的重构

作　者: 李璇
导　师: 王彦
学　校: 东北财经大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 行政复议行政复议机构行政复议委员会反思与重构
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

行政复议作为一种便捷、廉价的解决行政争议的形式为世界各国所普遍采取,其在行政救济法律制度上有着十分重要的地位,在维护行政相对人的权益方面更是发挥着不可忽视的作用,是一种重要的行政救济方式。我国行政复议制度的建立时间并不长,虽然取得了一些成就,但从客观上我们也应当看到,我国行政复议制度同国外相对成熟的复议制度相比,还存在着一些的差距,在实际运行中也暴露了许多问题,其中行政复议组织设置体制不合理便是该制度设计的重大缺陷之一。行政复议机构的设置问题是保证行政复议制度公正性的前提。然而目前的复议体制将复议机构作为复议机关的一个内设机关,使其缺乏独立的主体地位,公正性受到质疑,很难发挥出其应有的作用,妨碍了行政复议工作的进一步开展。因此,重构一个公正、独立、高效的行政复议组织机构迫在眉睫。本文通过对我国行政复议制度现状及域外行政复议制度的分析,剖析了其中所存在的一些问题和不完善之处,并就如何完善和重构适合我国国情的行政复议机构提出了几点设想。全文共分为四个部分,第一部分通过行政复议案件由激增到急剧下降的现象,初步分析了我国行政复议实施的现状不容乐观,进而提出了行政复议机构存在诸多问题,接下来分析了行政复议机构存在的问题是导致我国行政复议实施现状不尽如人意的一个最重要的原因。本章不仅介绍了现行行政复议法的规定,同时参考学界以及实践部门对行政复议机构的评价,以说明大家已广泛认同行政复议机构改革之迫切性。第二部分介绍了域外几个发达国家包括英国、美国、日本、韩国以及我国台湾地区的行政复议机构的设置情况,通过对基本知识的汇集中发现其共同之处,并积极探究他们制度建设的合理因素和需尽量避免的不足,从而总结出这些发达国家和地区的一些成功经验,得出启示,以指导我国的行政复议机构重构工作。第三部分阐述了我国行政复议机构重构的理论基础,分别对该工作的必要性和可行性进行了分析,列举了我国部分地方行政复议机构的改革试点。然后对我国行政复议机构的组织形态、设置标准、设置模式进行了论述。分析了等级制和合议制的优劣,哪种更适合我国采用；提出独立、统一、专业应作为行政复议机构的设置标准；在行政法院、双轨制、司法化三种模式中选择出适合的设置模式。第四部分,笔者提出了重构我国行政复议机构的具体构想,即设置统一、独立的行政复议委员会,并对行政复议委员会的地位和职权,产生、组成和任期,运行方式,人员配置,以及如何对行政复议委员会进行监督等一些基本制度进行了探讨。最后结语指出,通过对行政复议机构改革,建立符合中国国情的行政复议委员会来解决我国现行行政复议机构设置中存在的诸多弊端和不足。笔者希望通过此文的论述能对我国行政复议机构的重构和创新贡献出自己微薄的力量。

论我国行政复议机构的重构

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