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我国公共服务供给方式有效性分析

作　者: 刘惟馨
导　师: 祝小宁
学　校: 电子科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 公共服务有效供给方式对策
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

公共服务的有效供给关系到国民经济和社会的健康发展。那么,供给方式的有效与否,也是需要在我国经济体制改革和政府职能转变过程中,重点关注并且有待于进一步改善的问题。传统的观点对公共服务特质的界定,认为公共服务应该由政府直接提供来解决“市场失灵”的问题。但是,随着我国经济的不断发展变化,公众对公共服务的供给要求,也在朝着更高的方向发展。而政府财力和运营公共资金的低效率又反过来制约着政府提供公共服务的效率,这些矛盾构成了当前我国公共服务供给的一大弱点。20世纪70年代以来,西方国家出现了公共服务由市场供给的模式,为我们解决这一问题提供了一个思路,即政府可以引入市场竞争机制来提供公共服务。认为通过市场可以提高公共服务供给的效率,但是,我国的特殊国情和公共服务供给的现状又使得我国不能完全依靠市场来提供公共服务。于是,第三部门在这种情况下给“政府失灵”和“市场失灵”带来了一些希望,在政府和市场发挥不了作用的领域,第三部门能很好的提供帮助。但是,第三部门又存在着自发性、可控性不强等问题。由此,我们认为又需要政府和市场出面来适当的提供公共服务,给第三部门以援助。因此,探索出一条适合我国国情的公共服务供给方式具有非常重要的理论意义和现实意义。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章绪论  8-16
  1.1 问题的提出  8-10
    1.1.1 我国公共服务有效供给方式的价值  8-9
    1.1.2 我国公共服务有效供给方式的困惑  9
    1.1.3 我国公共服务有效供给方式的探索  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-13
    1.2.1 国外对公共服务供给方式有效性研究现状及评述  10-12
    1.2.2 国内对公共服务供给方式有效性研究现状及评述  12-13
  1.3 研究思路和内容框架  13-16
    1.3.1 研究思路  13-14
    1.3.2 内容框架  14-15
    1.3.3 可能的创新  15-16
第二章理论基础  16-20
  2.1 关于公共服务供给的相关理论  16-17
    2.1.1 对公共服务有效供给的界定  16
    2.1.2 现代公共服务理论的奠基石——公共选择理论  16-17
    2.1.3 影响公共服务有效供给的因素  17
  2.2 关于供给方式的相关理论  17-18
    2.2.1 “政府失效”理论  17
    2.2.2 “市场失灵”理论  17-18
    2.2.3 “第三部门失灵”理论  18
  2.3 关于有效性的相关理论  18-20
    2.3.1 内部流程管理理论  18-19
    2.3.2 平衡记分卡法  19
    2.3.3 内容效度比  19-20
第三章我国公共服务供给方式  20-26
  3.1 政府主导的供给方式  20-22
    3.1.1 政府主导的供给方式的内容  20
    3.1.2 政府主导的供给方式的特点  20-21
    3.1.3 政府主导的供给方式的决定因素  21-22
  3.2 政府主导引入竞争机制的供给方式  22-24
    3.2.1 政府主导引入竞争机制的供给方式的内容  22
    3.2.2 政府主导引入竞争机制的供给方式的特点  22-23
    3.2.3 政府主导引入竞争机制的供给方式的决定因素  23-24
  3.3 有第三部门参与的供给方式  24-26
    3.3.1 有第三部门参与公共服务供给方式的内容  24
    3.3.2 有第三部门参与公共服务供给方式的特点  24
    3.3.3 有第三部门参与公共服务供给方式的决定因素  24-26
第四章我国公共服务供给方式有效的衡量指标  26-39
  4.1 有效性衡量指标的设计  26-29
    4.1.1 有效性衡量指标体系的设计原则  26-28
    4.1.2 传统有效性衡量指标体系的设计  28
    4.1.3 新型有效性衡量指标体系的设计  28-29
  4.2 有效性衡量指标体系的设计过程  29-34
    4.2.1 有效性衡量指标体系的设计路径  30-31
    4.2.2 有效性衡量指标体系的主要内容  31-33
    4.2.3 有效性衡量指标体系的合理性求证  33-34
  4.3 有效性分析及比较研究  34-39
    4.3.1 政府主导的供给方式有效性分析及比较研究  34-36
    4.3.2 政府主导引入竞争机制的供给方式有效性分析及比较研究  36-37
    4.3.3 有第三部门参与的供给方式有效性分析及比较研究  37-39
第五章我国公共服务有效供给方式的解决路径  39-45
  5.1 坚持公共服务供给方式的民主化路径  39-40
    5.1.1 民主决策  39-40
    5.1.2 民主监督  40
    5.1.3 民主评议  40
  5.2 坚持公共服务供给方式的多元化取向  40-43
    5.2.1 切实落实政府职能转变  41
    5.2.2 充分完善市场供给机制  41-42
    5.2.3 积极扶持第三部门发展  42-43
  5.3 坚持公共服务供给方式的公平化保障  43-45
    5.3.1 供给主体多样化  43-44
    5.3.2 供给模式多元化  44-45
第六章结论  45-46
致谢  46-47
参考文献  47-50
攻硕期间取得的研究成果  50-51

我国公共服务供给方式有效性分析

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