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财政国库集中支付制度改革对高校财务运作的影响研究

作　者: 徐程程
导　师: 朱杏龙
学　校: 东华大学
专　业: 会计学
关键词: 国库集中支付制度国库分散支付制度高校财务运作预算管理
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 245次
引　用: 1次
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内容摘要

自2008年财政部在全国范围内的高校中推行国库集中支付制度以来,对高校的财务运作产生了很大的影响。高校作为培养高素质人才的重要基地,承担着重大的责任使命,高校的国库支付制度改革也成为现代国库管理体制改革的重要组成部分。但由于高校本身所具有的复杂性和特殊性,在实行国库集中支付制度的过程中还是存在着很多问题,从而影响了高校财务运作的效率。因此,研究国库集中支付制度改革对高校财务运作产生的影响,进而提出使高校更好地适应国库集中支付制度改革的建议和对策,具有十分重要的现实意义。本文将规范研究和实证研究相结合,主要采用了比较分析法、数据分析法和实地访谈法。首先,将高校中实行的传统分散支付制度和国库集中支付制度进行比较,分析了两者之间的主要区别和优缺点,为理论分析国库集中支付制度改革对高校财务运作的影响做好准备工作；其次,以DH大学作为实证研究的对象,对实地考察中获取的相关财务数据进行分析,分别从学校的财务风险、筹资能力和预算执行能力三个方面分析了国库集中支付制度对学校财务运作产生的影响。同时,针对学校财务处工作人员和领导的不同职能和工作内容,分别从不同的角度设计了访谈问卷,利用访谈获取的相关信息,分析了学校在实行国库集中支付制度改革过程中存在的问题,并提出了高校更好地适应国库集中支付制度改革的对策和建议。通过数据分析和实地访谈,本文主要的研究结果有：1.国库集中支付制度解决了分散支付制度存在的弊端,但是新制度的实行还是对高校的财务运作产生了一定的影响。包括降低了高校的财务风险,强化了高校的预算管理,削弱了高校的筹资能力,减少了高校获取资金的渠道。2.高校在实行国库集中支付制度过程中还是存在着很多问题,为了保证高校财务活动的正常运行,高校应努力拓宽收入来源,加强预算管理,进一步完善高校的管理信息系统,充分做好财务人员的思想工作,提高工作的积极性,从而保证国库集中支付制度在高校的顺利实行。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-9
目录  9-11
1 引言  11-18
  1.1 研究背景及意义  11-12
  1.2 文献综述  12-15
    1.2.1 国外研究现状  12-13
    1.2.2 国内研究现状  13-15
  1.3 基本内容  15
  1.4 研究方法及技术路径  15-16
  1.5 论文的创新点  16-18
2 我国财政体制改革及国库集中支付制度  18-28
  2.1 我国财政体制改革发展历程  18-19
  2.2 国库集中支付制度  19-23
    2.2.1 国库集中支付制度的概念  20
    2.2.2 国库集中支付制度的运作模式  20-23
  2.3 国库集中支付制度的理论基础  23-26
    2.3.1 公共财政理论  23
    2.3.2 寻租理论  23-24
    2.3.3 委托-代理理论  24-26
  2.4 国库集中支付制度改革的进程  26-28
3 高校财务运作的比较分析  28-40
  3.1 高校的财务运作方式  28-30
    3.1.1 "统一领导、集中管理"方式  28-29
    3.1.2 "统一领导、分级管理"方式  29-30
  3.2 我国高校的财务运作流程与特点  30-33
    3.2.1 传统分散支付制度下高校的财务运作  30-31
    3.2.2 国库集中支付制度下高校的财务运作  31-33
  3.3 高校中实行国库分散支付制度与国库集中支付制度的区别  33-34
  3.4 高校中实行国库分散支付制度与国库集中支付制度的优缺点  34-36
  3.5 国库集中支付制度对高校财务运作的影响  36-40
    3.5.1 国库集中支付制度对高校财务运作的积极影响  36-38
    3.5.2 国库集中支付制度对高校财务运作的消极影响  38-40
4 案例研究的总体设计  40-47
  4.1 案例研究的目的  40
  4.2 样本选取与研究路径  40-41
  4.3 数据收集与分析方法  41
  4.4 访谈设计  41-47
    4.4.1 访谈的对象  42-43
    4.4.2 访谈的步骤  43-44
    4.4.3 访谈的内容  44-47
5 DH大学实行国库集中支付制度改革的案例分析  47-66
  5.1 DH大学的发展现状与财务运作方式  47-49
    5.1.1 DH大学的发展现状  47-48
    5.1.2 DH大学财务运作方式  48-49
  5.2 财务运作数据的比较分析  49-62
    5.2.1 总体分析  49-54
    5.2.2 财务风险分析  54-57
    5.2.3 筹资能力分析  57-60
    5.2.4 预算执行能力分析  60-62
  5.3 实行国库集中支付制度改革的其他问题  62-66
6 相关经验总结及对策  66-73
  6.1 相关经验总结  66-70
    6.1.1 拓宽收入来源、拓展筹资渠道  66-67
    6.1.2 坚持"量入为出",加强预算管理  67-68
    6.1.3 完善高校财务管理系统  68-69
    6.1.4 做好学校财务人员的工作  69-70
  6.2 相应对策  70-73
    6.2.1 解决不能向其他单位转账的问题  70-71
    6.2.2 解决与高校会计核算体系不匹配问题  71-72
    6.2.3 解决资金归垫问题  72-73
7 结论与研究展望  73-75
  7.1 结论  73-74
  7.2 研究展望  74-75
参考文献  75-78
攻读学位期间发表的学术论  78-79
致谢语  79

财政国库集中支付制度改革对高校财务运作的影响研究

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