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城市社区养老服务中的政府职能转变研究

作　者: 王玥
导　师: 王锐兰
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 行政管理
关键词: 政府职能社区养老城市社区政府职能转变公共物品非营利组织
分类号: D669.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 197次
引　用: 1次
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内容摘要

伴随着我国人口老龄化的快速到来,家庭结构的变化、子女数量的减少、妇女地位的提高、外来文化等因素的影响,传统的养老方式还能持续多久已成为疑问,原有意义上的家庭养老已不是养老的唯一选择。未富先老的国情使我国没有坚实的经济实力走机构养老的路子。在这种背景下,社区养老服务是适合我国国情的一种新型养老模式。对我国城市社区养老问题的研究,大多数专家、学者是从社区养老模式的构建角度进行研究的,或者是研究社区养老的发展可行性。其实我国城市社区养老服务的具体形式如何开展,需要什么样的支持体系和配套服务,都离不开一定的政府职能和行为。我国政府在城市社区养老服务中的作用大小直接关系到我国城市社区养老服务能否持续健康发展。而政府的作用是由政府承担的职责和功能决定的。因此,侧重于城市社区养老服务中政府职能的转变研究,是研究如何构建完善的社区养老体系的基础,也是本文的创新点。本文试图运用公共管理和经济学中的有关理论和思想,以城市社区养老服务为切入点,通过多种方法,研究其中的政府职能转变问题。本文对我国目前城市社区养老服务中政府职能转变已取得的一些成就和存在的不足进行研究,分析其中的原因。运用经济学中相关理论,探讨城市社区养老服务中政府职能的定位,以及作为一个多维整体,政府各层级之间职能让渡的方向性。文章还将进行对南京市的实证研究,努力从理论和实践两个方面探索推动我国城市社区养老服务中政府职能转变的策略。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第一章绪论  10-25
  1.1 选题的目的和意义  10-11
  1.2 相关概念的界定  11-15
    1.2.1 城市社区  11
    1.2.2 社区养老  11-12
    1.2.3 政府职能及其转变  12-15
  1.3 国内外关于城市社区养老服务中政府职能转变问题的文献综述  15-22
    1.3.1 境外关于城市社区养老服务中政府职能转变问题的研究现状  15-19
    1.3.2 国内关于城市社区养老服务中政府职能转变问题的研究现状  19-22
    1.3.3 简要评价  22
  1.4 论文的思路与框架  22-25
    1.4.1 研究内容  22-23
    1.4.2 研究方法  23
    1.4.3 技术路线  23-25
第二章城市社区养老服务中政府职能的现状分析  25-34
  2.1 城市社区养老服务中政府职能的转变状态分析  25-30
    2.1.1 城市社区养老服务中政府职能的成功转变  25-27
    2.1.2 城市社区养老服务中政府职能转变的不足  27-30
  2.2 城市社区养老服务中政府职能转变的现实矛盾  30-34
    2.2.1 人口老龄化与政府职能转变滞后之间的矛盾  30
    2.2.2 养老服务社会化与政府职能理念之间的矛盾  30-32
    2.2.3 养老服务需求不均衡与区域性政府职能转变不协调之间的矛盾  32
    2.2.4 政府养老服务职能与其他社会服务职能转变之间的非共时性矛盾  32-34
第三章城市社区养老服务中政府职能的定位、取向  34-45
  3.1 城市社区养老服务中政府职能转变的理论依据  34-37
    3.1.1 “和谐社会”思想为政府职能转变奠定了政治基础  34
    3.1.2 国外福利多元主义思想为政府职能转变提供了逻辑基础  34-35
    3.1.3 建设服务型政府的行政目标为政府职能转变提供了行动基础  35-36
    3.1.4 公共物品供给理论为政府职能转变提供了合法性基础  36-37
  3.2 城市社区养老服务中的政府职能定位  37-41
    3.2.1 与现实生活直接相关的实物型公共养老物品  37-39
    3.2.2 经济和社会事务中的制度型公共物品  39-40
    3.2.3 不可或缺的公共物品供给区域调节机制  40-41
  3.3 城市社区养老服务中政府职能转变的方向  41-45
    3.3.1 政府各部门之间职能的和谐协调  41-42
    3.3.2 各层级之间政府职能的纵向转移  42-43
    3.3.3 政府与第三部门之间的职能让渡  43-45
第四章南京市社区养老服务中政府职能转变的实证分析  45-57
  4.1 南京市社区养老服务中政府职能履行状况  45-47
    4.1.1 政府购买服务政策与服务供给职能不断加强  45
    4.1.2 登记管理条例颁布与社会管理新格局初步形成  45-47
  4.2 南京市社区养老中政府职能存在的问题  47-48
    4.2.1 对有限政府认识的偏差  47
    4.2.2 监督管理职能相对落后，手段单一  47-48
    4.2.3 政府公共服务能力与公共需求之间有差距  48
  4.3 南京市社区养老服务需求与供给现状的调查  48-57
    4.3.1 样本基本情况  49-51
    4.3.2 需求现状  51-54
    4.3.3 供给现状  54-57
第五章加快城市社区养老服务中政府职能转变的若干策略  57-63
  5.1 更新观念，为政府职能转变作好思想准备  57
  5.2 界定政府介入社区养老服务的“度”，作为政府职能转变的依据  57-58
  5.3 培育第三部门的能力  58-59
  5.4 建立健全法律法规体系  59
  5.5 建立评估与监督机制  59-60
  5.6 建立健全区域协调机制  60-61
  5.7 推广补充养老金制度  61-63
第六章结论  63-65
参考文献  65-68
致谢  68-69
在学期间的研究成果及发表的学术论文  69-70
附录  70-71

城市社区养老服务中的政府职能转变研究

内容摘要

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