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中国财政就业支出绩效评价

作　者: 李超
导　师: 袁国敏
学　校: 南京财经大学
专　业: 劳动经济学
关键词: 财政支出就业绩效评价
分类号: F812.45;F224
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

为应对失业与就业问题,世界各国都相应设立了促进就业的专项财政支出,即财政就业支出,并将其作为国家推行积极就业政策的核心财政支撑力量。最近几年来,我国实行积极的就业政策,财政就业支出规模在不断扩大。随着支出规模的急剧扩大,对财政就业支出实施效果进行系统的分析、评价与优化,成为一项值得深入的研究课题。本文利用主成分分析与回归分析,对我国财政就业支出绩效水平进行定量分析。首先对全国10个年份的财政就业支出整体绩效水平进行评分排序,结合现实情况,综合比较各年份效应水平高低。然后对31个省市自治区的财政就业支出绩效水平进行了综合评价,并结合各地区的具体实际,比较各地区的财政就业支出效应差距。通过分析,本文得出以下结论:(1)从全国来看,自1999年以来,财政就业支出的整体绩效水平续上升,结合现实情况来分析,这主要归功于财政就业支出规模的不断扩大与就业再就业政策的日益完善;归方程估计的财政就业支出弹性为5.1821%,即财政就业支出每增加1%,可以带来城镇就业人数5.1821%的增加。这与主成分分析得出的整体绩效趋势相一致,即随着财政就业支出规模的不断扩大,绩效水平也越来越高。(2)从31个地区的分析结果来看,江苏、江西、浙江、山东、湖南五省的财政就业支出综合绩效水平突出,五省财政就业支出规模与就业支出惠及对象范围均衡匹配,财政就业支出综合绩效水平突出;福建、广东、四川、云南四省的主成分分析结果中有两项为正,财政就业支出综合绩效水平较高;宁夏、西藏等地经济实力较弱、财政就业支出规模很小、就业政策不完善,综合绩效水平最低。依据本文的分析结果,建议改进财政就业支出的政策,加大对就业再就业工作的资金投入力度,并建立科学、合理、可行的财政就业支出的绩效评价体系。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章导论  8-15
  1.1 选题背景  8-9
  1.2 文献综述  9-12
    1.2.1 国外相关文献研究  9-10
    1.2.2 国内相关文献研究  10-12
  1.3 研究意义  12-13
  1.4 研究方法  13
  1.5 创新性探索与不足  13
  1.6 论文结构  13-15
第二章财政就业支出绩效评价的理论方法与国外实践  15-25
  2.1 财政就业支出的内涵  15-16
  2.2 财政就业支出绩效评价的内涵  16-17
  2.3 财政就业支出绩效评价的特点  17
    2.3.1 预设目标与实际结果的关联性  17
    2.3.2 绩效评价内容的综合性  17
    2.3.3 绩效评价程序的系统性  17
  2.4 财政就业支出绩效研究的目标任务  17-18
    2.4.1 为财政就业支出的管理优化提供理论基础与量化依据  17-18
    2.4.2 为财政就业支出绩效评价提供评判标准  18
    2.4.3 为财政就业支出管理机制提供设计和执行流程优化方案  18
  2.5 财政就业支出绩效评价的基本原则  18-19
    2.5.1 经济性  18-19
    2.5.2 效率性  19
    2.5.3 有效性  19
    2.5.4 “3E”之间的关系  19
  2.6 财政就业支出绩效评价的理论基础  19-23
    2.6.1 公共选择理论  19-20
    2.6.2 委托-代理理论  20
    2.6.3 凯恩斯就业理论  20-21
    2.6.4 财政与就业的一般理论  21-23
  2.7 国外财政就业支出及其绩效评价  23-25
    2.7.1 德国  23-24
    2.7.2 瑞典  24
    2.7.3 美国  24-25
    2.7.4 小结  25
第三章中国财政就业支出及其绩效评价  25-50
  3.1 财政就业支出实施状况  25-31
    3.1.1 就业再就业政策体系  26-28
    3.1.2 财政就业支出规模  28-29
    3.1.3 就业再就业总量  29-31
    3.1.4 预设目标实现程度  31
  3.2 财政就业支出实施状况评析  31-33
    3.2.1 财政就业支出总体增长较快  31
    3.2.2 财政就业支出的财务管理日益规范化  31
    3.2.3 财政就业资金的“结构性”结余  31-32
    3.2.4 税式支出的政策优惠效应弱化  32
    3.2.5 财政就业支出扶持的目标人群及其方式  32-33
  3.3 全国财政就业支出绩效的整体评价  33-41
    3.3.1 全国就业支出绩效评价分析方法  33
    3.3.2 全国财政就业支出绩效评价指标体系  33-34
    3.3.3 全国财政就业支出绩效评价的整体评价  34-37
    3.3.4 全国财政就业支出绩效评价模型导出及运算结果  37-40
    3.3.5 财政就业支出弹性分析  40
    3.3.6 全国财政就业支出绩效评价结果分析  40-41
  3.4 分地区财政就业支出绩效综合评价  41-50
    3.4.1 各地区财政就业支出绩效评价指标体系的构建  41-42
    3.4.2 各地区财政就业支出绩效评价过程  42-44
    3.4.3 各地区财政就业支出绩效评价模型导出及运算结果  44-47
    3.4.4 各地区财政就业支出绩效评价的结果分析  47-50
第四章完善财政就业支出的政策建议  50-54
  4.1 改进财政就业支出政策  50-51
    4.1.1 继续扩大财政就业资金的支出规模  50
    4.1.2 统一规范管理各项就业资金  50
    4.1.3 明确财政就业支出项目的分类预算  50-51
  4.2 建立财政就业支出的绩效评估体系  51-54
    4.2.1 建立完整、科学和可行的就业资金绩效评估体系  51-52
    4.2.2 财政就业支出绩效评估实际操作中需要处理好的几个关系  52-54
参考文献  54-59
攻读硕士期间的研究成果  59-60
致谢  60

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