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湖南农村最低生活保障问题研究

作　者: 蒋琳
导　师: 龙方; 谭晓风
学　校: 湖南农业大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 农村低保 贫困 恩格尔系数
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 3次
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内容摘要


湖南处于我国的发展程度相对不高的中部地区,农业比较发达,拥有人口6629万人,其中农业人口占人口总数达到78%,由于湖南经济水平不高,地处山区,交通不便,贫困地区比较多,其中国家级的贫困县就有38个,同时湖南地处自然灾害频发区,天灾人祸给居民的生活带来很大的威胁,所以湖南省的低保工作变得尤为重要。目前,湖南低保的主要保障对象是农村绝对贫困人口,而相对贫困人口还没有得到保障。湖南各地的保障标准也高低不一,这也是造成许多农村低保保障对象得不到保障的原因之一。基于上述问题,本文通过定性定量的分析方法对湖南目前低保费发展的现在以及开展低保工作的意义和作用进行分析。通过农村低保生活救助系数、农村低保救助力度系数和农村低保覆盖率等指标对湖南低保工作开展情况进行评价,分析湖南低保制度发展过程中出现的障碍和问题。目前。以此来设计调查问卷,搜集相关数据,针对湖南省的低保制度建立一套完善的恩格尔系数体系,用以科学准确的制定出低保对象及低保标准,并对湖南省建立一套完整的农村低保制度长效机制提出对策。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章 绪论  9-18
  1.1 研究背景及意义  9-11
    1.1.1 研究背景  9-10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 国内外文献综述  11-16
    1.2.1 国外文献综述  11-13
    1.2.2 国内研究现状  13-16
  1.3 研究的方法及论文框架  16-17
    1.3.1 研究的方法  16
    1.3.2 论文研究的框架  16-17
  1.4 论文的创新点及不足  17-18
    1.4.1 论文的创新点  17
    1.4.2 论文的不足  17-18
第二章 湖南省农村最低生活保障研究的基础理论  18-23
  2.1 农村最低生活保障概述  18-20
    2.1.1 社会救助  18-19
    2.1.2 农村最低生活保障制度  19-20
  2.2 农村最低生活保障的理论基础  20-23
    2.2.1 公平与效率理论  20-21
    2.2.2 公共产品理论  21-23
第三章 农村最低生活保障政策实施条件分析  23-30
  3.1 湖南农村贫困居民生活现状  23-25
  3.2 湖南农村最低生活保障背景及原因分析  25-27
    3.2.1 经济发展水平不高,贫困地区所占比例过大  25-26
    3.2.2 农村基础设施仍然薄弱,农民生产生活条件艰苦  26
    3.2.3 农村社会保障实际覆盖面不高  26-27
  3.3 与其他地区最低生活保障需要的差距比较  27-28
  3.4 要解决湖南农村贫困问题必须实施农村低保政策  28-30
    3.4.1 农村保障制度使农村贫困问题的解决有了法律制度保障  28
    3.4.2 农村最低生活保障制度可以缩小地区之间的收入差距  28-29
    3.4.3 农村最低生活保障制度可以帮助建立有效的贫困识别系统  29-30
第四章 湖南农村最低生活保障制度的现状及问题  30-42
  4.1 湖南省农村最低生活保障制度的现状  30-32
    4.1.1 湖南省农村低保调查问卷数据统计  30-31
    4.1.2 湖南省农村低保调查问卷分析  31-32
  4.2 湖南农村最低生活保障存在的问题  32-35
    4.2.1 湖南省农村低保制度不完善  32-33
    4.2.2 农民家庭收入界定不合理,低保对象界定不清晰  33-34
    4.2.3 低保资金筹资渠道窄,筹集困难  34-35
    4.2.4 低保管理工作不规范,缺乏专业化  35
  4.3 湖南农村最低生活保障的测算分析  35-38
    4.3.1 指标体系说明  36
    4.3.2 指标测算  36-37
    4.3.3 指标的评价与结论  37-38
  4.4 湖南全面建立农村最低生活保障制度的可行性  38-42
    4.4.1 农民人均纯收入增长,收入结构发生变化  38-39
    4.4.2 我国经济处于持续增长的状态  39-40
    4.4.3 湖南建立农村最低保障制度已经取得初步进展  40-42
第五章 完善湖南农村最低生活保障制度的政策建议  42-48
  5.1 建立农村最低生活保障资金筹措长效机制  42-43
    5.1.1 多渠道筹集所需要的低保资金  42-43
    5.1.2 提高低保资金的统筹层次,筹建城乡一体化的农村最低生活保障资金  43
    5.1.3 完善低保资金的管理机制  43
  5.2 科学确定保障对象和保障标准  43-44
    5.2.1 低保对象的科学界定  43-44
    5.2.2 科学确定低保标准  44
  5.3 湖南农村最低生活保障的其他政策建议  44-48
    5.3.1 增加农民的收入,拓宽农民收入渠道  44-45
    5.3.2 健全农村低保法律保障机制  45-46
    5.3.3 加强基层管理工作者队伍建设  46
    5.3.4 对广大农民进行低保政策的宣传  46-48
结语  48-49
参考文献  49-54
致谢  54-55
作者简历  55

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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