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高邮市村级债务化解中的政府职能研究

作　者: 蔡琳娜
导　师: 徐金海
学　校: 扬州大学
专　业: 公共管理
关键词: 村级债务化解 政府职能 县级政府
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


随着农村改革不断深入推进,长期存在的村级债务问题日益凸现出来。沉重的村级债务不仅严重阻碍到村级集体经济的发展,也危及农村社会的稳定,制约了农村经济发展和新农村建设的进程,县级政府的职能定位不准,农村公共政策的缺失,影响了村级集体经济的快速发展,难以有效化解村级债务。特别是当前,新农村建设进程的步伐加快,村级债务成为阻碍新农村建设的“绊脚石”,解决好村级债务问题迫在眉睫,是关系到农民切身利益的大问题。因此,加强村级债务问题的研究,特别是县级政府在化解村级债务中的职能定位研究,对于促进村级组织经济发展、提高农民收入、维护农村社会稳定、推进新农村建设等,都具有重要的理论意义和现实意义。论文以高邮市化解村级债务问题作为研究对象,充分运用政府职能、公共管理理论、公共政策理论等相关理论,基于对其村级债务的调研分析,论述了县级政府在化解村级债务中的职能,考察了高邮市村级债务的现状,分析了化解村级债务过程中的县级政府职能缺失及成因,提出了县级政府化解村级债务中的优化措施。这些举措主要有：转变政府职能,建设服务型政府；加大财政投入,提供农村公共产品服务；创新体制机制,促进农村经济发展；加强队伍建设,提高依法行政能力。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-4
目录  4-7
1 绪论  7-14
  1.1 研究背景及意义  7-8
    1.1.1 研究背景  7
    1.1.2 研究意义  7-8
  1.2 文献综述  8-11
    1.2.1 国外研究现状  8-9
    1.2.2 国内研究综述  9-11
  1.3 研究目标与研究内容  11-12
    1.3.1 研究目标  11
    1.3.2 研究内容  11-12
    1.3.3 重点和难点问题  12
  1.4 研究方法与技术路线  12-13
    1.4.1 研究方法  12
    1.4.2 技术路线  12-13
  1.5 实践创新与示范意义  13-14
    1.5.1 实践创新  13
    1.5.2 示范意义  13-14
2 政府职能与村级集体组织发展的相关理论研究  14-18
  2.1 相关概念界定  14-16
    2.1.1 政府职能  14
    2.1.2 县级政府职能  14
    2.1.3 村级组织  14-15
    2.1.4 村级债务  15-16
  2.2 县级政府职能与村级经济组织发展之间的关系  16
  2.3 县级政府在化解村级债务过程中的职能定位  16-18
    2.3.1 县级政府在村级债务存量化解中应承担的责任  17
    2.3.2 县级政府在村级债务增量控制上应发挥的作用  17-18
3 高邮市村级债务的现状及化解  18-34
  3.1 高邮市经济社会发展概况  18-20
    3.1.1 自然情况  18
    3.1.2 经济情况  18-19
    3.1.3 社会情况  19
    3.1.4 财力情况  19-20
  3.2 高邮市村级债务现状  20-30
    3.2.1 高邮市村级债务现状  20-21
    3.2.2 高邮市村级债务特点  21-24
    3.2.3 高邮市村级债务问题的形成原因  24-27
    3.2.4 村级债务问题的后果分析  27-30
  3.3 高邮市化解村级债务的做法及其成效  30-34
    3.3.1 高邮市化解村级债务的做法  30-31
    3.3.2 高邮市化解村级债务的成效  31-34
4 高邮市化解村级债务中的政府职能缺失及成因  34-37
  4.1 高邮市化解村级债务过程中政府职能缺失  34-35
  4.2 高邮市化解村级债务中政府职能缺失的成因分析  35-37
    4.2.1 政府职能定位不准  35
    4.2.2 体制改革不到位  35
    4.2.3 地方政府财力不足  35
    4.2.4 公共财政支持农村覆盖率低  35-36
    4.2.5 农民利益需求表达机制不健全  36-37
5 优化政府职能促进村级债务化解的举措  37-42
  5.1 转变政府职能,建设服务型政府  37-38
    5.1.1 准确定位政府职能  37
    5.1.2 明确政府在化解村级债务中的责任  37-38
  5.2 加大财政投入,提供农村公共产品服务  38-39
    5.2.1 加强农村基础设施建设  38
    5.2.2 健全农村社会保障体系  38
    5.2.3 农村文化事业建设  38
    5.2.4 构建多元化投资体系  38-39
  5.3 创新体制机制,促进农村经济发展  39-40
    5.3.1 落实支农惠农政策  39
    5.3.2 多举措促进农业发展  39-40
    5.3.3 加强政府监管  40
  5.4 加强队伍建设,提高依法行政能力  40-42
    5.4.1 制度建设  40-41
    5.4.2 能力建设  41
    5.4.3 作风建设  41-42
结语  42-43
参考文献  43-46
致谢  46-47
攻读学位期间发表的论文  47-48

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中图分类: > 政治、法律 > 工人、农民、青年、妇女运动与组织 > 农民运动与组织 > 中国农民运动与组织 > 农民工作
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