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地方政府政策执行的自利性研究-以宣恩县特色民居建设为例

作　者: 康靖
导　师: 杨耀杰
学　校: 华中科技大学
专　业: 行政管理
关键词: 政策执行政府自利性政策执行偏差
分类号: D63
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

作为公共政策的一个重要环节，政策执行在公共政策的研究中具有重要的意义，它是让政策目标得以实现的重要步骤。随着对政策执行的深入研究，政策执行偏差也越来越受人们重视。本文将以地方政府自利性为理论基点，以案例研究的形式，分析地方政府在公共政策执行过程中的偏差现象。中央政府宏观政策的制定还需要地方政府的有效贯彻或落实，而在实际的政策执行过程中，常常存在政策走样现象。当然，这里有所制定的公共政策不合符地方实情、传达过程走样等可能因素，而地方政府在公共政策执行过程中的自利行为也是极为重要的因素。正确对待地方政府自利性，首先要客观的认识地方政府自利性，承认其合理的一面；同时对因自利而导致的政策执行偏差也要有清醒的认识，从制度、环境等方面对于地方政府不合理自利行为进行规避，保证公共政策的有效执行。本文试图以案例形式，探讨地方政府自利行为引起的地方政策执行偏差，进而提出规避策略，防止地方政府不合理自利性的泛滥，避免公共政策执行偏差，保证公共政策的公共性，保证政策的有效执行。本文第一章主要从国内外现状探讨选题意义，当前国外和国内对于公共政策、地方政府自利性研究的现状。第二章主要包括：核心概念界定，包括对政策执行、政府自利性的界定；介绍地方政府自利性的理论基础（“经济人”假设理论和委托代理理论）；研究设计和实施。第三章主要介绍特色民居建设的政策目标定位和实施，主要包括关于特色民居建设政策的背景、内容与目标定位；宣恩县特色民居建设政策实施的效果；宣恩县对特色民居建设政策的贯彻落实。通过比较特色民居建设中中央政府政策目标和地方政府政策目标的差异，体现地方政府在政策执行中的表现。第四章主要讲宣恩县在特色民居建设中，政府在政策执行过程中的自利性表现。第五章主要讲自利性行为产生的原因和对地方政府的不利影响。第六章提出了对待地方政府自利性行为的态度以及控制措施。通过理论分析和案例研究，本文得出如下结论：（1）地方政府的自利性在一定程度上是合理，应该予以承认和支持，这种合理自利性对推动地方经济社会的发展具有重要作用。因此，对于地方政府自利性应该予以合理界定。（2）在合理界定地方政府自利性的基础上，合理划分中央与地方的职权，给予地方政府一定的发展主动权，这是规避地方政府自利行为的一个重要措施。（3）将制度建设与素质提高放在同等重要地位。任何外因都必须通过内因才能发挥作用，规避地方政府自利行为一样要将外部监督和个体自律相结合起来，发挥监督的最大效果。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-9
1 绪论  9-20
  1.1 选题背景  9-10
  1.2 研究意义  10-13
  1.3 国内外研究综述  13-19
  1.4 研究方法及研究内容  19-20
2 相关概念界定和理论阐述  20-27
  2.1 相关概念界定  20-23
  2.2 地方政府自利性研究的理论基础  23-24
  2.3 研究设计与实施  24-27
3 宣恩县特色民居建设的基本现状  27-36
  3.1 新农村建设中特色民居建设的目标定位  27-30
  3.2 宣恩县对特色民居建设政策的分解与细化  30-32
  3.3 宣恩县特色民居建设的政策执行效果  32-36
4 宣恩县政府特色民居建设中的自利性表现及成因  36-40
  4.1 宣恩县政府特色民居建设的特征及自利性表现  36-37
  4.2 宣恩县政府特色民居建设中存在自利性倾向的原因  37-40
5 宣恩县政府特色民居建设中自利性行为的后果  40-43
  5.1 政府信誉受损  40
  5.2 政府职能变异  40-42
  5.3 公共利益受损  42-43
6 限制地方政府自利性行为的路径探析  43-50
  6.1 自利性行为的预防机制  43-45
  6.2 自利性行为的监督机制  45-49
  6.3 自利性行为的惩罚机制  49-50
结语  50-52
注释  52-54
参考文献  54-56
致谢  56

地方政府政策执行的自利性研究-以宣恩县特色民居建设为例

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