学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

上海城乡一体化进程中的基层政府能力建设-基于社会保障的视角

作　者: 佟沛育
导　师: 张健明
学　校: 上海工程技术大学
专　业: 社会保障
关键词: 社会保障一体化基层政府政府能力政府职能转变
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 13次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

随着我国城乡一体化进程的加快，处于转型时期的中国政府对社会保障供给与公众对之的需求之间的制度性、结构性供需矛盾日益突出。社会保障在城乡间的非均衡供需矛盾的扩大势必严重阻碍我国的城市化进程。如何深入探讨基层政府作为社会保障政策执行主体在推进社会保障城乡一体化中的受制根源并妥善解决之，成为当前亟待解决的问题。因此，如何从理论的高度结合实践的需求，探索基层政府在社会保障城乡一体化中的能力建设成为本文的写作基点。本文结构共分为六个章节，第一章即为导论，主要阐述论文写作的起源与研究背景、文献综述、基本概念界定以及研究的基本方法等；第二章为社会保障城乡一体化进程中的基层政府角色定位，从宏观到微观深入分析基层政府在社会保障一体化中的权利与资格。第三章将研究的主要问题聚焦于从理论层面，由表及里深入分析基层政府能力不足的主要成因。第四章提出社会保障城乡一体化进程中的基层政府能力建设评估体系，作为各地基层政府可供通用的基层政府在社会保障城乡一体化中的能力水平的评价标准以及为第五章实证分析奠定测评基础。第五章则从实践的角度，分两个方面展开研究，一是选取上海市9个处于典型城乡一体化进程中的基层政府，通过主成分分析方法就其供给社会保障的能力进行评价和比较，通过对比分析，得出上海基层政府统筹社会保障中影响其能力的主要影响因子及实施效果；二是从实践的角度，针对上海市松江区小昆山镇的实际情况，通过专家访谈和居民问卷调查，为小昆山镇社会保障一体化进行实证研究并提供一个改善其镇政府提升社会保障统筹的可行对策。第六章再次探讨基层政府在社会保障一体化中应当确立的更为积极的角色定位，并就如何提升基层政府社会保障城乡一体化能力提出针对性建议。本毕业论文具有以下三个基本特点：一是理论与实践紧密结合。既进行深入的理论开掘，又直面当前政府管理和社会保障一体化实践中的重点、热点、难点问题。二是宏观研究与微观研究的有机统一。既系统剖析全国性的社会保障城乡一体化建设问题，又多维透视城乡基层政府提升推进社会保障城乡一体化的能力建设问题；既注重构思政府尤其是基层政府的职能转变的总体战略，又着力探究社会保障一体化创新的具体路径和政策建议。三是定性分析与定量分析高度协调。本论文的形成，建立在大量的深度访谈、典型的个案调查、充分的问卷调查和统计数据基础之上，采取统计分析、计量分析的方法，从而使研究结论和对策建议更具有科学性和有效性。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-12
第一章绪论  12-25
  1.1 研究背景  12-13
  1.2 文献综述  13-18
    1.2.1 社会保障一体化的理论之争  13-16
    1.2.2 关于基层政府公共服务能力的讨论  16-18
    1.2.3 文献述评  18
  1.3 核心概念解析  18-22
    1.3.1 社会保障城乡一体化  18-19
    1.3.2 基层政府  19-20
    1.3.3 政府能力  20-22
  1.4 研究方法  22-23
    1.4.1 问卷调查法  22-23
    1.4.2 主成分分析法  23
    1.4.3 专家评定法  23
  1.5 研究的逻辑框架  23-25
第二章社会保障一体化进程中的基层政府角色定位  25-37
  2.1 上海社会保障城乡一体化进程的历史回顾  25-31
    2.1.1 上海社会保障城乡一体化问题的由来  25-27
    2.1.2 取得的成就  27-28
    2.1.3 存在的问题  28-31
  2.2 社会保障一体化进程中的府际关系  31-34
    2.2.1 组织分工下的我国政府关系  31-32
    2.2.2 政府间的“财权与事权”之争  32-34
  2.3 社会保障一体化进程中的基层政府职能  34-37
    2.3.1 基层政府与社会保障一体化的内在一致性  35
    2.3.2 基层政府的社会保障政策执行角色  35-37
第三章基层政府之于社会保障一体化乏力的成因分析  37-50
  3.1 基层政府职能实现面临的困境与挑战  37-43
    3.1.1 行政人员服务意识不足  37-39
    3.1.2 社会保障服务中形式主义盛行  39-40
    3.1.3 辅助机制不完善，监督不力  40-41
    3.1.4 跨部门、跨区域的社会保障难衔接  41-43
  3.2 社会保障一体化目标实现的四大症结分析  43-48
    3.2.1 基层政府职能有限性与社会保障需求无限性  43-44
    3.2.2 政府联动的碎片化与制度一体化要求  44-46
    3.2.3 意识与能力的冲突  46-47
    3.2.4 绩效评价与民意表达之间的矛盾  47-48
  3.3 矛盾实质：局部与整体的非良性互动  48-50
第四章基层政府推进社会保障一体化能力评估体系构建  50-62
  4.1 基层政府能力构成的基本讨论  50-51
  4.2 能力评估体系的基本构成  51-54
    4.2.1 城乡社会保障实施差异的绩效指标子系统；  52
    4.2.2 服务情况的居民满意程度；  52-53
    4.2.3 基层社会保障部门的自我满意度评价  53-54
  4.3 评估指标体系构成  54-62
    4.3.1 城乡社会保障实施差异评估指标构成  54-56
    4.3.2 基层政府社会保障一体化能力评价指标构成  56-62
第五章社会保障城乡一体化进程中的基层政府能力建设的实证分析  62-92
  5.1 实证研究方案设计  62-66
    5.1.1 研究方法  62-64
    5.1.2 质量控制  64-66
  5.2 松江区 9 镇社会保障城乡差距的主成分分析  66-74
    5.2.1 样本选择和数据的获取  66-67
    5.2.2 差距的主成份分析  67-74
  5.3 小昆山镇政府推进社会保障一体化能力建设的实证研究  74-92
    5.3.1 小昆山镇概况  74-77
    5.3.2 调研过程  77-78
    5.3.3 测评指标权重的确定  78-79
    5.3.4 基层政府能力测评指标的量化  79-82
    5.3.5 小昆山镇基层政府能力的综合评价  82-92
第六章社会保障城乡一体化进程中基层政府能力建设新思路  92-110
  6.1 基层政府再定位  92-98
    6.1.1 角色分工理论下的基层政府角色再定位  92-97
    6.1.2 基层政府角色责任  97-98
  6.2 基层政府角色能力与角色权力  98-104
    6.2.1 基层政府执政理念转变  98-101
    6.2.2 政府间财权与事权的划分  101-104
  6.3 基层政府能力提升的对策建议  104-110
    6.3.1 建设高效基层政府，提高基层社会保障服务水平  104-107
    6.3.2 富民、惠民、安民、教化：打造社会保障一体化硬环境  107-110
参考文献  110-120
附录 1  120-124
附录 2  124-126
攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果  126-127
致谢  127-128

上海城乡一体化进程中的基层政府能力建设-基于社会保障的视角

内容摘要

全文目录

相似论文