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中国基层政府绩效评估的困境及解决途径

作　者: 裴洪鸿
导　师: 孔令栋
学　校: 山东大学
专　业: 行政管理
关键词: 基层政府绩效评估指标体系困境对策
分类号: D623
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 448次
引　用: 2次
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内容摘要

基层政府是我国国家政权的基础,是国家大政方针的具体落实者,他们的行政绩效如何,不仅关系着党的路线、方针、政策能否最终落到实处,而且直接影响着政府与人民群众的关系。在对政府绩效评估进行研究的问题上,西方发达国家比我们起步更早、更有经验。我国对政府绩效评估的研究于20世纪80年代开始,经过20多年的发展,我国地方政府绩效评估取得了一定的成绩和经验：现代信息技术、分析技术、测量技术的发展为地方政府绩效评估提供了技术支持,西方发达国家先进成熟的地方政府绩效评估理论和实践经验对我国具有学习借鉴作用,开展地方政府绩效评估的社会环境正在形成,这些为地方政府绩效评估的深化提高提供了有效的保障。本文基于对国家公共部门绩效评估的研究,探索基层政府绩效评估的研究现状及困境,分析问题产生的主观和客观方面的原因,通过总结西方探索公共部门绩效评估的启示和国内试点成功范例的经验,从确立科学发展的绩效评估理念、健全绩效评估理论、建立强有力的制度保障、培育多元化的绩效评估主体和构建科学的绩效评估指标体系五个方面总结归纳了解决途径和对策。随着我国改革开放的不断推进,需要建立适应经济全球化、市场经济运行机制的行政体制和行政模式。这就需要根据地方的具体情况,进行一系列的管理优化和创新,需要对基层政府绩效评估这一重要内容进行调整、改革与深化。在本文中,围绕提高我国基层政府绩效评估的水平,把创新点放在对当前我国基层政府绩效评估存在问题和英、美两国绩效评估指标体系的内容介绍和经验启示上,进而对构建适合我国国情的基层政府绩效评估指标体系提出了思考和建议。基层政府绩效评估是一项比较复杂的工作,本文的研究是尝试性的,还存在许多不足之处。在下一步的研究中,将从对地方政府绩效评估进行实证分析、更为深入的研究如何建立科学的地方政府绩效评估指标体系、如何把绩效评估指标细分到各级政府及其部门等几个方面进行研究。但是,不可否认,在行政体制改革不断深化的今天,如何提高政府行政效率,在政府与公众之间形成良性互动,越来越成为国家行政体制改革研究中重要课题。

全文目录

中文摘要  7-8
英文摘要  8-9
绪论  9-16
  一、研究背景与研究意义  9-10
  二、研究主题与相关概念  10
  三、研究现状与文献综述  10-14
  四、研究方法与分析框架  14-16
第一章我国基层政府绩效评估的特点及面临的主要问题  16-22
  一、我国基层政府绩效评估的特点  16-17
  二、我国基层政府绩效评估面临的主要问题  17-19
  三、原因分析  19-22
第二章基层政府绩效评估的探索及启示——以厦门市思明区政府为个案  22-24
第三章西方国家公共部门绩效评估的实践及启示  24-28
  一、美国政府绩效评估的措施与内容  24-25
  二、英国政府绩效评估的措施与内容  25-26
  三、对中国基层政府实施有效绩效评估的启示  26-28
第四章完善中国基层政府绩效评估制度的对策  28-34
  一、确立科学发展的绩效评估理念  28-29
  二、健全绩效评估理论  29
  三、建立强有力的制度保障  29-30
  四、培育多元化的绩效评估主体,克服绩效评估过程中的单向性  30-32
  五、构建科学的绩效评估指标体系  32-34
结论  34-35
参考文献  35-38
致谢  38-39
学位论文评阅及答辩情况表  39

中国基层政府绩效评估的困境及解决途径

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