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乡镇政府公共产品供给职能建构研究

作　者: 付金海
导　师: 王振海
学　校: 青岛大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村公共产品乡镇政府职能转变体制建构
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

党的十七大报告中指出:“解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。”农村公共产品供给对于促进农村社会和谐、统筹城乡发展以及维持国民经济的持续发展、长期繁荣和新农村建设具有十分重要的意义与作用。近年来我国“三农”问题己经构成社会关注的热点。“三农”问题的一个重要原因就是我国农村公共产品的供需矛盾。农村公共产品的供需矛盾是目前中国体制转型和特殊国情在工业化中期阶段的独特历史难题。全文共分6个部分。第一部分,导论部分主要阐述了本文的研究背景、研究意义、研究思路和研究方法,概括了本文的逻辑结构以及各章的主要内容。第二部分,界定了公共产品的概念、内容,阐述了农村公共产品的概念、分类和特点、意义,为全文打下理论基础。第三部分,首先分析了农村公共物品供给现状,回顾了人民公社时期、家庭承包制实施后至税费改革前、税费改革后的我国农村公共产品供给制度,指出了农村公共产品供给的现状已严重影响和制约了农村经济社会的发展。第四部分,分析了造成当前农村公共产品供给问题的制约因素,指出了由于机制的不合理,严重影响了乡镇政府公共产品供给能力,使乡镇政府在提供农村公共产品的过程中处于多方困境之中。第五部分,通过对乡镇政府作用及公共职能缺失分析,对乡镇政府在新时期的应有职能进行科学的定位,即公共产品的供给是乡镇政府的一项最基本职能,乡镇政府必须强化公共服务职能,提供高效优质的农村公共产品。第六部分,在分析的基础上,对解决农村公共物品供需矛盾、完善农村公共产品供给体系建设提出了对策和建议。特别是在强化公共财政理念,建立合理的乡镇财政体制,为乡镇政府供给农村公共产品提供财力支撑这一建议中提出了作者的创新性的见解。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-7
引言  7-15
  1、本研究提出的背景  7-10
  2、国内外研究动态  10-11
  3、主要研究内容和解决的主要问题  11-13
  4、本研究的创新点和难点  13
  5、论文的研究方法  13-15
第1章农村公共产品供给的基本理论与作用  15-25
  1.1 公共产品的基本概念  15-16
  1.2 农村公共产品的分类  16-17
  1.3 农村公共产品的特点  17-18
  1.4 农村公共产品供给的意义  18-25
第2章我国农村公共产品供给基本情况及发展历程  25-36
  2.1 农村公共产品供给情况  25-33
  2.2 我国农村公共产品供给的发展历程  33-36
第3章农村公共产品供给不足的原因分析  36-45
  3.1 公共产品供给的体制不合理  36-38
  3.2 各级政府供给责任划分不当，责任下移  38-40
  3.3 自上而下的供给决策机制造成供给偏离  40
  3.4 供给渠道单一  40-41
  3.5 农村公共资金短缺  41-45
第4章乡镇政府作用及公共职能缺失分析  45-57
  4.1 乡镇政权组织的作用  45-47
  4.2 乡镇政府在农村公共产品供给中的作用  47-49
  4.3 乡镇政府职能转变缓慢的主要原因  49-52
  4.4 乡镇政府职能的转变  52-57
第5章农村公共产品供给体制的重构  57-64
  5.1 构建城乡一体的公共产品供给体制  57-58
  5.2 建立合理的乡镇财政体制  58-60
  5.3 建立科学合理的农村公共产品供给决策机制  60-61
  5.4 建立以公共产品供给为中心的考核评价机制  61-62
  5.5 建立多元化的农村公共产品供给体系  62-64
结论  64-67
参考文献  67-71
致谢  71-72

乡镇政府公共产品供给职能建构研究

内容摘要

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