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我国失业保险基金供求失衡矛盾的探析

作　者: 张瑞锋
导　师: 张映芹
学　校: 陕西师范大学
专　业: 社会保障
关键词: 失业保险基金 有效供给 有效需求 生活保障 再就业
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


失业问题是伴随着工业经济的发展、技术的革新一直困扰着现代国家的政治、经济体系,如何解决失业问题成为世界各国政府矢志不渝的政治、经济目标。我国失业问题在计划经济将市场经济成功转换后日益凸显出来,解决失业问题,保证失业人员基本生活以及再就业为我国正在积极构建的社会主义和谐社会打下良好的基础,也是更好的贯彻以人为本,彰显社会公平与正义服务社会的执政理念。失业保险基金是保障失业保险制度正常运转,保证失业人员在失业期间基本生活的重要物质基础,使失业者在失业期间的基本生活得以维持,从而为失业者再就业提供缓冲期,使失业者尽快就业,同时还为失业者提供就业培训和指导。随着经济改革的深入进行,产业结构的调整,下岗人员和和大学生失业者数量不断增大,对失业保险基金的需求也在逐年攀升。一方面是失业保险基金累计结余量快速增加,但另一方面是大量失业人员的基本生活得不到有效保障而处于贫困状态。《中国统计年鉴》显示,2001-2010年期间,我国失业保险基金结余量每年平均递增169.3亿元,2010年中国失业保险基金滚存结余已达1749.8亿元,基金结余增长速度明显高于基金收入与支出的增长速度。巨额的失业保险基金结余量与目前我国的就业和失业现状是否相匹配?基金使用的合理性是否可以找到正确的解释?应如何对失业保险基金进行调整以更好的发挥失业保险基金的效用?如何化解失业保险基金供求失衡矛盾?本文将基于以上的思考,通过对我国失业保险基金有效供给与有效需求两个方面展开具体的深入分析探讨,得出我国失业保险基金供求失衡矛盾的症结所在就是有效需求方面受到抑制,有效供给制度方面缺乏灵活性。同时对国外失业保险基金制度进行了简要阐述分析,在借鉴国外失业保险基金制度先进经验的基础上,结合我国失业保险基金制度供求两方面存在的具体不足,提出解决我国失业保险基金供求失衡矛盾的对策建议。本文认为通过建立失业保险基金费率弹性征缴模式、建立失业保险基金个人名义账户制度、调整失业保险基金的给付待遇水平及给付条件以及多渠道发挥失业保险再就业促进功能等措施可以化解我国失业保险基金存在的供求失衡矛盾。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
第1章 引言  9-17
  1.1 选题背景与意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10
  1.2 文献综述  10-14
    1.2.1 国外文献综述  10-12
    1.2.2 国内文献综述  12-13
    1.2.3 文献评述  13-14
  1.3 研究思路与基本方法  14-15
  1.4 研究创新及不足  15-17
第2章 我国失业保险基金供求的相关理论分析  17-25
  2.1 相关概念的界定  17-20
    2.1.1 失业、失业率与失业保险  17
    2.1.2 失业保险基金的供给与需求  17-18
    2.1.3 失业保险基金的筹集  18
    2.1.4 失业保险基金的覆盖范围  18-19
    2.1.5 领取失业保险基金的资格条件  19
    2.1.6 失业保险基金的给付标准、等待期  19-20
  2.2 失业保险的理论资源  20-25
    2.2.1 福利经济学理论  20-22
    2.2.2 有效需求理论  22-23
    2.2.3 阿马蒂亚·森的贫困理论  23-25
第3章 我国失业保险基金制度供求的现状分析  25-29
  3.1 失业保险基金的供给现状  25-26
  3.2 失业保险基金的需求现状  26-27
  3.3 我国失业保险基金收支存在的主要问题  27-29
    3.3.1 失业保险基金管理落后  27
    3.3.2 失业保险基金收缴随意性大  27
    3.3.3 失业保险基金供求失衡  27-29
第4章 我国失业保险基金供求失衡矛盾的原因分析  29-39
  4.1 有效供给方面存在的不足  29-34
    4.1.1 参保人群与失业人群的错位  30-31
    4.1.2 制度内缴费率偏高  31
    4.1.3 基金征缴环节激励机制不健全  31-33
    4.1.4 基金统筹层次较低  33-34
  4.2 有效需求方面存在的不足  34-39
    4.2.1 失业保险基金需求门槛偏高  34-35
    4.2.2 失业保险基金支出缺乏弹性  35-36
    4.2.3 失业保险基金覆盖范围狭窄  36
    4.2.4 失业保险基金支出结构不合理  36-37
    4.2.5 失业率统计数据不准确  37
    4.2.6 失业人员申领失业保险基金的积极性不足  37-39
第5章 发达国家失业保险基金制度模式与对我国的启示  39-45
  5.1 发达国家失业保险基金制度模式  39-42
    5.1.1 美国失业保险基金制度模式  39-40
    5.1.2 德国失业保险基金制度模式  40
    5.1.3 瑞典失业保险基金制度模式  40-41
    5.1.4 日本失业保险基金制度模式  41-42
  5.2 发达国家失业保险基金制度改革趋向  42-43
    5.2.1 提高失业保险基金享受条件的准入门槛  42
    5.2.2 将失业保险基金给付与求职积极性相挂钩  42-43
  5.3 发达国家失业保险基金制度改革经验对我国的启示  43-45
    5.3.1 依法治理失业  43
    5.3.2 制度灵活  43-44
    5.3.3 权力与义务相匹配  44
    5.3.4 积极保障就业  44-45
第6章 化解我国失业保险基金供求矛盾的对策与建议  45-53
  6.1 有效供给方面的政策建议  45-48
    6.1.1 扩大失业保险覆盖面  45-46
    6.1.2 建立失业保险费率弹性征缴模式  46
    6.1.3 提高失业保险基金的统筹层次  46-47
    6.1.4 建立失业保险基金的个人名义账户制度  47-48
  6.2 有效需求方面的政策建议  48-53
    6.2.1 调整失业保险基金待遇给付水平及给付条件  48
    6.2.2 完善失业保险基金领取期限  48-49
    6.2.3 明确失业保险基金领取的等待期  49
    6.2.4 多渠道发挥失业保险再就业促进功能  49-53
结论  53-55
参考文献  55-59
致谢  59-61
攻读硕士学位期间的研究成果  61

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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