学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

我国地方政府性债务风险及对策研究

作　者: 吴春杰
导　师: 耿虹
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 财政学
关键词: 地方政府性债务风险现状短期任务长期目标
分类号: F812.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 14次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

近期以来,国外投资机构和评级机构频繁警示我国政府性债务风险,继惠誉国际将中国长期本币信用评级从AA-调降至A+之后,穆迪于2013年4月16日确认对中国政府债券的评级为Aa3,同时将评级展望从正面调整为稳定。国际评.级机构下调评级主要基于我国政府性债务及信贷快速增长问题。2013年4月25日召开的中共中央政治局会议亦关注了此事,并表示要“抓紧建立规范的地方政府举债融资机制”。银行业监督管理委员会于2013年4月连发8号文和10号文,都与地方政府性债务相关。8号文指向的影子银行正是很多地方建设项目所依赖的融资渠道,而10号文更是直接指向地方政府融资平台。可见,中央政府各部门已经高度关注地方政府性债务风险问题。近年来,地方政府性债务规模不断扩大,一方面满足了地方经济发展对资金的需求,另一方面管理不规范使得风险不断被放大。本论文在上述背景下,在研究国内外现状的基础上,以我国地方政府性债务为研究对象,通过采用综合分析、对比分析、逻辑分析的方法,研究我国地方政府性债务的现状、存在的风险和形成的原因,并借鉴国外地方政府性债务管理的经验和教训,最后得出化解我国政府性债务风险的短期任务和长期目标。本文通过对地方政府性债务的现状分析,结合当前我国总体的经济发展形势等,得出目前我国地方政府性债务总体风险可控,但局部风险凸现。地方政府性债务规模膨胀以及管理不规范、违约风险,将带来财政风险、金融风险、效率风险和社会风险。接着本文分析了地方政府性债务风险形成的原因,主要是现行的财税管理体制不健全和地方政府管理体制不规范两个方面。由于我国地方政府性债务出现时间短、管理经验不足,本文借鉴了发达国家美国和发展中国家巴西两个国家的地方债务管理经验,并得出对我国地方政府债务管理的启示。在此基础上,本文得出了防范和化解我国地方政府性债务风险的短期任务和长期目标。短期内主要是建立地方政府性债务信息披露制度、控制债务增量逐步消化存量和建立地方政府性债务风险预警机制。长期内主要任务包括完善法律制度和规则安排、调整政府间财政关系,以及建立全方位的地方政府性债务监督监管体系。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
1 导论  10-14
  1.1 研究背景与选题意义  10-11
  1.2 研究现状  11-12
  1.3 论文结构与内容  12-13
  1.4 创新与不足  13-14
2 地方政府性债务的理论分析  14-22
  2.1 地方政府性债务相关概念  14-20
    2.1.1 债务的概念  14-15
    2.1.2 地方政府性债务  15-16
    2.1.3 地方政府性债务分类与统计口径  16-20
  2.2 地方政府性债务的理论依据  20-22
    2.2.1 地方政府合理负债的相关理论  20
    2.2.2 地方政府性债务风险的相关理论  20-22
3 我国地方政府性债务的现状及风险表现  22-38
  3.1 我国地方政府性债务的现状分析  22-28
    3.1.1 我国地方政府性债务的演变  22-25
    3.1.2 当前我国地方政府性债务规模及结构  25-26
    3.1.3 地方政府性债务的积极效应  26-27
    3.1.4 我国地方政府性债务管理中存在的问题  27-28
  3.2 当前地方政府性债务的风险表现  28-38
    3.2.1 总体风险可控,局部风险凸现  28-30
    3.2.2 地方政府性债务的财政风险  30-33
    3.2.3 地方政府性债务的金融风险  33-34
    3.2.4 地方政府性债务的效率风险  34-36
    3.2.5 地方政府性债务的社会风险  36-38
4 我国地方政府性债务风险形成的原因  38-42
  4.1 现行财税体制不健全对地方政府性债务风险的影响  38-39
    4.1.1 政府间财权与事权划分不合理  38
    4.1.2 政府间转移支付制度不完善  38-39
    4.1.3 地方政府财政收入来源不足  39
    4.1.4 干部考核机制的缺陷和地方政府的投资冲动  39
  4.2 我国地方政府管理体制不规范对地方政府性债务风险的影响  39-40
    4.2.1 对债务的举借和使用缺乏科学的规划和使用监督管理  39-40
    4.2.2 政府行政行为不规范对地方政府性债务风险的影响  40
  4.3 2008年金融危机后的扩张政策刺激了地方政府性债务的急速增长  40-42
5 地方政府性债务的国际经验与教训  42-52
  5.1 各国地方政府性债务管理体系概述  42-44
    5.1.1 市场约束型  42-43
    5.1.2 共同协商型  43
    5.1.3 制度约束型  43
    5.1.4 行政控制型  43-44
  5.2 美国地方政府债务管理模式  44-46
    5.2.1 美国市政债券市场概述  44-45
    5.2.2 美国市政债券的管理模式  45
    5.2.3 美国市政债券管理模式总结  45-46
  5.3 巴西地方性债务管理模式  46-49
    5.3.1 巴西债务危机概述  46-47
    5.3.2 巴西解决地方政府性债务危机的措施  47-48
    5.3.3 巴西经验总结  48-49
  5.4 各国政府治理地方政府性债务的经验总结  49-52
    5.4.1 稳健的经济发展和合理的经济结构是化解政府性债务风险的保障  49-50
    5.4.2 完善的财政管理体制  50
    5.4.3 建立科学的政府预算管理体制,提供硬预算约束体系  50
    5.4.4 加强政府性债务信息披露,提高市场透明度,建立风险预警体系  50-52
6 防范与化解我国地方政府性债务风险的短期任务与长期目标  52-58
  6.1 防范与化解我国地方政府性债务风险的短期任务  52-54
    6.1.1 完善地方政府性债务信息披露制度  52-53
    6.1.2 控制新增债务规模,逐步消化存量  53
    6.1.3 建立地方政府性债务风险预警机制  53-54
  6.2 防范与化解我国地方政府性债务风险的长期目标  54-58
    6.2.1 完善相关法律制度和规则安排  54-55
    6.2.2 调整政府间财税关系  55-56
    6.2.3 建立地方政府性债务监管体系  56-58
参考文献  58-62
后记  62

我国地方政府性债务风险及对策研究

内容摘要

全文目录

相似论文