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甘南藏族自治州扶贫开发问题研究

作　者: 铁文英
导　师: 王学俭
学　校: 兰州大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 甘南藏族自治州扶贫开发现状难题对策
分类号: F323.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

贫困问题是一个世界性的难题。缓解和消除贫困并最终实现全国各族人民的共同富裕,既是社会主义制度的本质要求,也是党和政府义不容辞的历史重责。在少数民族地区实施扶贫开发工作,同样是实现共同富裕和全面建设小康社会的客观要求。自新中国成立尤其是实行改革开放以来,甘南藏族自治州的扶贫工作得到了各级党委政府的大力支持,经过三十多年的不懈努力,扶贫工作已取得了显著的成绩。但是,由于甘南藏族自治州地处高寒山区,其自然条件、人文环境、社会事业和经济基础等各方面情况较差,贫困现状仍然十分严峻,贫困问题依然十分突出。对甘南藏族自治州的贫困问题进行研究,不仅对边远民族地区经济社会的全面协调可持续发展有着重要的现实意义,而且对民族团结、边防巩固、社会稳定等也有着重大的长远意义。本论文通过梳理甘南藏族自治州自开展扶贫工作以来各阶段所做的工作,进而分析取得成绩及存在问题的原因,同时针对甘南藏族自治州不同时期扶贫开发的特点展开讨论,运用社会学、经济学及行政管理学的基本理论知识和主要研究方法予以深入探讨,并从发展经济学、制度经济学及民族社会学的角度对甘南藏族自治州的贫困现状进行了分析研究,在此基础上,从经济基础、人文环境、社会事业等方面对甘南藏族自治州贫困人口的致贫原因做了进一步研讨且提出了相应的政策建议,试图为甘南州扶贫开发工作提供一些合理的参考措施。本论文共分为五部分：导言。主要介绍了论文选题的背景、选题的意义、国内外研究现状、拟突破的重点难点以及主要创新点。第一部分介绍了国内外扶贫开发的基本理论和主要实践。对主要概念进行了解析,把贫困分为绝对贫困和相对贫困并简要叙述了贫困产生的原因,还对国内外扶贫相关理论作了简明扼要地介绍,最后则分别论述了民族地区实施扶贫开发的具体模式和重要意义。第二部分概括了甘南藏族自治州的自然环境、经济条件和社会文化状况等概况以及甘南藏族自治州的贫困现状。对制约甘南州扶贫开发的重要因素进行了较详细地介绍,并对改革开放以来扶贫开发的历程进行了系统地阶段划分：从指导思想、方针政策、原则目标和任务措施等方面对甘南州各阶段的扶贫开发工作做了较为详细的总结,同时对甘南州扶贫开发已取得的主要成就做了三方面论述。第三部分从自然环境、人文环境、生产方式以及基础设施、农牧区经济、扶贫政策、劳动力素质、文化教育、非正式制度等维度和方面剖析了甘南藏族自治州扶贫开发中所面临的主要难题。第四部分对当前甘南藏族自治州扶贫开发的策略措施进行了思考与探察。在总结形势和任务的基础上,建议党委政府把今后扶贫开发的工作重点放在转变思想观念、发展教育事业、发展特色经济、协调扶贫开发与环境、正确处理好扶贫、发展和稳定之间的关系。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
导言  10-12
  一、研究意义及研究价值  10
  二、国内外研究现状述评  10-11
    (一) 贫困问题研究现状  10
    (二) 甘南州扶贫开发研究现状  10-11
  三、拟突破的重点问题及主要创新点  11-12
    (一) 拟突破的重点问题  11
    (二) 主要创新点  11-12
第一章扶贫开发的基本理论与主要实践  12-20
  一、关于贫困的基本理论  12-17
    (一) 贫困的概念界定和贫困产生的主要原因  12-14
    (二) 国内外有关贫困研究的主要理论  14-17
  二、民族地区扶贫开发的实践  17-20
    (一) 民族地区扶贫开发的典型模式  17-19
    (二) 民族地区扶贫开发的重要意义  19-20
第二章甘南藏族自治州及其扶贫开发的概况  20-36
  一、甘南藏族自治州概况  20-23
    (一) 自然环境  20-21
    (二) 经济条件  21-22
    (三) 社会文化状况  22-23
  二、甘南藏族自治州贫困概况  23-26
    (一) 生态环境严峻,基础设施建设薄弱  23-24
    (二) 扶贫开发成本较高,社会事业发展滞后  24
    (三) 返贫人口数量增加,消除贫困难度加大  24
    (四) 贫困扶持标准较低,效益目标实现困难  24-25
    (五) 劳动力的素质较低,自我发展能力有限  25
    (六) 优惠政策特殊性差,扶贫资金投入不足  25
    (七) 自然环境日趋恶化,生态与增收矛盾突出  25-26
  三、改革开放以来甘南藏族自治州的扶贫开发概况  26-33
    (一) 1978-1984年的救济式扶贫阶段  26
    (二) 1985-1994年的全面扶贫阶段  26-32
    (三) 1994-2000年的扶贫攻坚阶段  32-33
    (四) 2001-2010年的新时期扶贫开发阶段  33
  四、甘南藏族自治州扶贫开发取得的主要成就  33-36
    (一) 经济结构获得优化,贫困程度逐步缓解  34
    (二) 基础设施得以改善,社会事业有序改良  34-35
    (三) 劳务培训得到扩充,人口素质稳步改善  35
    (四) 扶贫方式有所创新,帮扶格局不断优化  35-36
第三章甘南藏族自治州扶贫开发存在的主要问题  36-46
  一、基础设施建设供给对贫困农户的有效影响不足  36-37
  二、农牧区经济发展面临诸多严峻的制约因素  37-39
    (一) 畜牧业发展面临的制约因素  38
    (二) 农牧区经济发展存在的困难  38-39
  三、劳动力素质状况与社会经济发展要求不相适应  39-41
    (一) 身体素质比较差  40
    (二) 文化素质比较低  40-41
    (三) 科技素养比较弱  41
    (四) 思想观念较落后  41
  四、基础教育水平落后阻碍了扶贫开发的推进  41-42
  五、非正式制度的消极因素弱化着反贫困措施的效益  42-46
    (一) 宗教教育与国民教育的调适不足  43
    (二) 消费方式与积累诉求的矛盾明显  43-44
    (三) 商品经济与市场化观念淡薄  44-46
第四章加强和改善甘南藏族自治州扶贫开发的对策探讨  46-51
  一、着力转变思想观念,增强贫困群众的发展能力  46-47
  二、大力发展教育事业,改善贫困人口的文化素质  47
  三、努力发展特色经济,转变贫困地区的发展方式  47-48
  四、积极实施生态保护,创造良好的生态环境  48-49
  五、极力维护社会稳定,保障人民群众的安居乐业  49-51
参考文献  51-53
在学期间的研究成果  53-54
致谢  54

甘南藏族自治州扶贫开发问题研究

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