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我国公务员财产申报制度的现状及改善对策

作　者: 赵光铁
导　师: 吴东镐
学　校: 延边大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 财产申报预防腐败障碍立法完善
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 250次
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内容摘要

反腐败已经成为各国政府整肃吏治的主题。在反腐败的斗争中,公务员财产申报制度,对于防止、抑制以及打击腐败有着积极作用。建立财产申报制度,是世界上大多数国家已经建立的反腐败机制,也是预防和惩治腐败行为的利器。财产申报制度是法治社会行之有效的对政府官员实施监督的方法,也是国家权力属于人民的表征和具体体现。在我国建设和谐社会的进程中,实施官员财产申报是必要且必须的。在政治文明、精神文明社会的建设中,官员财产申报制度是社会主义民主与市场经济发展的必然产物。其实,此前1994年全国人大常委会曾将《财产申报法》正式列入立法规划,但至今该法不仅未见出台,虽然中央先后发布有《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》和《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》,在强化县处级以上领导干部经常性监督方面起了一定作用。由于上述两份文件在法律地位上属于政策性文件而非规范性法律很难达到预期的效果。2009年,新疆阿勒泰率先在网上“晒”官员财产,进行了地方的立法实践。阿勒泰此举意味着我国的公务员财产申报制度迈出了关键性的一步,对推动相关立法具有积极意义。本文在详细论述官员财产申报制度的基本理论基础上,指出我国建立公务员财产申报制度的重大现实意义后,梳理了我国目前公务员财产申报制度的现有规定,指出其存在的缺陷,并对国外的公务员财产申报立法进行介绍,在此基础上就完善我国公务员财产申报制度提出了相应的立法建议。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-8
前言  8-11
第一章公务员财产申报制度概述  11-19
  1.1 公务员财产申报制度的由来  11-12
  1.2 公务员财产申报制度释义  12
  1.3 公务员财产申报制度的主要内容  12-14
  1.4 公务员财产申报制度的理论和社会政治基础  14-15
  1.5 公务员财产申报制度的功能  15-16
  1.6 我国建立公务员财产申报制度的必要性  16-19
第二章我国公务员财产申报制度的现状及问题分析  19-28
  2.1 我国公务员财产申报制度的现状  19-22
    2.1.1 我国关于公务员财产申报制度的立法现状  19-20
    2.1.2 我国关于公务员财产申报制度的实践现状  20-22
  2.2 我国公务员财产申报制度存在问题分析  22-28
    2.2.1 我国公务员财产申报制度在立法方面存在的问题  22-24
      2.2.1.1 文件形式比法律形式效率低  22-23
      2.2.1.2 申报主体范围有限  23
      2.2.1.3 申报内容涵盖不全  23-24
    2.2.2 我国公务员财产申报制度在实践方面存在问题  24-28
      2.2.2.1 申报财产情况缺乏公众的有效监督  24-26
      2.2.2.2 财产申报的受理机构缺乏监管权威  26
      2.2.2.3 违法申报的法律责任过轻  26-28
第三章国外公务员财产申报制度的特征及其对我国的启示  28-33
  3.1 美国公务员财产申报制度的特征  28
  3.2 日本公务员财产申报制度的特征  28-29
  3.3 俄罗斯公务员财产申报制度的特征  29-30
  3.4 韩国公务员财产申报制度的特征  30-32
  3.5 国外公务员财产申报制度对我国的启示  32-33
第四章我国公务员财产申报制度的改善对策  33-41
  4.1 加强我国公务员财产申报立法  33-35
    4.1.1 制定统一的《公务员财产申报法》  33-34
    4.1.2 建立健全配套的公务员财产申报法律法规体系  34-35
  4.2 引导公务员树立正确的财产申报理念  35-36
  4.3 重塑我国公务员财产申报制度的体系  36-39
    4.3.1 扩大公务员财产申报的申报主体  36-37
    4.3.2 完善财产申报的申报内容以及方式  37-38
    4.3.3 成立专门的财产申报受理核实机构  38-39
  4.4 完善对于财产申报的监督与责任追究机制  39-41
    4.4.1 拓宽公务员财产申报的监督方式  39-40
    4.4.2 构建完整高效的财产申报责任追究机制  40-41
结论  41-42
参考文献  42-43

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