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论我国石油行业垄断的法律规制研究

作　者: 孔德荣
导　师: 王晓冬
学　校: 山东科技大学
专　业: 经济法
关键词: 石油行业国家垄断立法现状特许招标制度价格上限管制理论反垄断公益诉讼
分类号: F426.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

石油不仅是一种自然资源,更由于其关乎国家的安全与经济的稳定而成为一种极为重要的战略资源。由于石油行业具有规模经济效益以及巨大的沉淀成本,按照自然垄断理论,对石油行业进行垄断经营是最合适的。我国也对石油行业进行了国家垄断经营。然而,近年来出现的“茂化实华停产风波”以及“华南油荒”事件证明了对石油行业进行垄断经营并没有达到预期的价值目标。石油行业的国家垄断使得石油行业内政企不分,出现了政府既是规章的制定者,又是其实施的监督执行者的矛盾现象。中石油、中石化与中海油在享受国家赋予其经营权的同时,内部经营效率较低,滥用其市场竞争能力,损害消费者的合法利益。尤其是在我国加入WTO后,根据WTO协议,我国承诺在2006年开放成品油市场,外国资本的涌入无疑会对我国的石油行业造成极大的冲击。近期国际石油价格跌宕起伏的变化,使得人们逐渐认识到,面对内忧外患,石油行业改革势在必行。国外英美国家虽然也对石油行业进行了垄断经营,但是英美国家对石油行业各环节进行了区分,对自然垄断环节进行垄断经营,对非自然垄断环节引入了竞争机制。本文着重介绍了美国的特许招标制度以及英国的价格上限管制理论,以期为我国石油行业改革提供借鉴。通过对我国石油行业垄断现状的分析,以及我国现行法律对石油行业反垄断的规制现状及存在问题,借鉴外国改革经验,笔者认为,在对我国石油行业进行改革时,可从以下方面进行完善：一是完善石油行业监管立法,制定石油法。二是区分石油行业自然垄断和非自然垄断环节,引入竞争机制；三是要明确石油经营者的权利义务关系；四是为保护消费者的合法权益,有必要在石油法中引入反垄断公益诉讼机制。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-12
0 导论  12-18
  0.1 选题立意以及研究方法  12-14
    0.1.1 选题立意  12-13
    0.1.2 研究方法  13-14
  0.2 研究现状及主要内容  14-16
    0.2.1 研究现状  14-15
    0.2.2 主要内容  15-16
  0.3 创新之处及概念界定  16-18
    0.3.1 创新之处  16
    0.3.2 概念界定  16-18
1 我国石油行业垄断问题透视  18-28
  1.1 石油行业垄断现状  18-22
    1.1.1 三大石油公司的寡占垄断  18-20
    1.1.2 民营石油行业艰难前行  20-21
    1.1.3 国家垄断渗透到石油市场各个环节  21-22
  1.2 石油产业垄断性质之争  22-26
    1.2.1 石油行业是否是可竞争行业  22-25
    1.2.2 石油行业是自然垄断行业还是国家垄断行业  25-26
  1.3 石油行业垄断的弊端  26-28
    1.3.1 政企不分  26
    1.3.2 缺乏权利与义务的统一  26-27
    1.3.3 滥用市场支配地位,损害消费者的利益  27
    1.3.4 寻租行为滋生腐败  27-28
2 我国石油行业反垄断立法现状与存在的问题  28-34
  2.1 我国石油行业立法现状  28
  2.2 我国法律对石油行业垄断的反规制现状及存在的问题  28-31
    2.2.1 我国法律对石油行业反垄断规制的现状  28-30
    2.2.2 我国石油行业反垄断法律规制存在的问题  30-31
  2.3 对石油行业垄断进行规制的重要性  31-34
    2.3.1 对石油行业进行规制,是提高其国际竞争力的必然要求  31-32
    2.3.2 打破石油行业垄断,对其进行法律规制是保护消费者合法权益的要求  32-33
    2.3.3 对石油行业的垄断进行法律规制是促进政治体制改革的重要环节  33-34
3 石油行业反垄断的域外考察  34-42
  3.1 美国对石油行业的法律规制  34-36
    3.1.1 美国石油行业反垄断立法  35
    3.1.2 招标租赁制度  35
    3.1.3 区分自然垄断环节和非自然垄断环节,分别进行规制  35-36
  3.2 英国石油行业反垄断考察  36-38
    3.2.1 英国政府反石油行业垄断的立法现状  36
    3.2.2 区分自然垄断业务和非自然垄断业务,引入竞争机制  36-37
    3.2.3 激励性规制方式——价格上限控制  37-38
  3.3 域外规制实践的启示  38-42
    3.3.1 完善的石油立法是我国石油行业进行改革的保障  38
    3.3.2 区分石油行业的自然垄断和非自然垄断环节,对其分别进行规制  38-39
    3.3.3 放宽市场进入条件,引入竞争机制  39
    3.3.4 完善石油行业定价机制,适当的引入激励性价格规制  39-40
    3.3.5 国家垄断问题并不是我国所特有的  40-42
4 完善我国石油行业反垄断规制的措施  42-55
  4.1 完善行业监管立法,制定石油天然气法  42-45
    4.1.1 石油行业监管立法的可行性  43
    4.1.2 石油天然气立法模式及内容选择  43-45
  4.2 区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务,引入竞争机制  45-47
  4.3 完善成品油定价机制,适当时期引入价格上限管制制度  47-50
    4.3.1 我国当前成品油定价机制  47-48
    4.3.2 完善成品油定价机制  48-49
    4.3.3 近期内引入价格上限激励制度的可行性  49
    4.3.4 适时引入价格上限激励制度  49-50
  4.4 明确石油企业应承担的义务  50-52
    4.4.1 石油储备义务  50-51
    4.4.2 石油报告义务  51
    4.4.3 应急义务  51
    4.4.4 普遍服务义务  51-52
  4.5 引入公益诉讼机制,保护消费者和公众利益  52-55
    4.5.1 重视判例的作用,适时将判例上升到立法  52-53
    4.5.2 放宽原告的资格限制  53
    4.5.3 合理分配举证责任  53
    4.5.4 对反垄断公益诉讼费用的承担  53-55
结语  55-56
参考文献  56-59
个人简历  59-60
致谢  60

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