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我国农村养老中的政府责任研究

作　者: 胡文琴
导　师: 刘奕
学　校: 东华大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村养老政府责任新农保政策
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

随着市场经济的深入发展和人口老龄化程度的不断加剧,我国农村养老的问题日渐突出,同时政府在农村养老中的责任却存在着法律、财政和管理等方面的缺位。因此,直至今日,在城乡二元经济中处于弱势地位的农民并未纳入与城镇统一的社会保障的范畴,农村养老保障制度的发展仍不完善。根据第六次全国人口普查的数据显示：我国总人口达13.39亿,其中,农村人口的数量为6.74亿,占总人口的50.32%,这表明,农民依然是中国社会中的重要群体。广大农民的养老是政府必须解决的问题,它不仅关系到社会生活的安定,也关系到经济的持续发展和社会政治的稳定。十八大报告指出,要积极应对老龄化,统筹推进城乡社会保障体系建设,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,实现基础养老金全国统筹,全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。因此,我们应该系统地分析我国农村养老中政府责任的现状、以及政府责任缺位的表现和原因,准确地把握我国农村养老的运行环境,在借鉴国外经验的基础上,不断强化我国农村养老中的政府责任,从而构建一条符合我国国情的农村养老保障体系。本文的结构如下：第一章,绪论。主要介绍了研究背景和意义、国内外研究综述、研究方法以及研究的创新点。明确了完善我国农村养老保障中政府责任的必要性和重要性。第二章,我国农村养老与政府责任的概述。阐述了基本理论和基本概念,进而概述了我国现阶段农村养老保障的现状。第三章,我国农村养老中政府责任的现状分析。通过对上海、安徽省及甘肃省三个各自代表东部、中部、西部地区在新型农村社会养老保险中政府责任的现状分析,总结经验,分析我国农村养老中政府责任缺位的表现和原因。从而对我国农村养老中政府责任的现状进行总体评述。第四章,国外农村养老政府责任的经验借鉴。通过对德国、加拿大和巴西三国在建立农村养老保障过程中政府所起的作用分析,以期获得相应的经验,供我国借鉴。第五章,完善我国农村养老中政府责任的路径选择。论述了政府解决农村养老问题的总体思路和建立农村社会养老保险的基本原则,积极推进城乡社会养老保障体系的统筹发展,完善农村社会养老保险的各项政策以及分类建立农村杜会养老保险制度等内容。最后的结论部分对本文提出的观点进行简要的梳理和总结。本文的创新点主要体现在结合我国人口老龄化急剧加速、我国农村养老中的政府责任存在缺位的背景下,探讨完善我国农村养老的政府责任,具有较强的现实意义。同时,绕过了目前大多学者重点研究城镇养老的惯例,将研究对象重点放在农村的养老问题上面,注重理论分析、案例研究与对策建议相结合。

全文目录

摘要  6-9
ABSTRACT  9-13
1 绪论  13-21
  1.1 研究背景和意义  13
  1.2 国内外研究综述  13-19
  1.3 研究方法  19-20
  1.4 研究的创新点  20-21
2 我国农村养老与政府责任的概述  21-25
  2.1 相关理论解读  21-22
    2.1.1 从公共产品理论角度  21
    2.1.2 从市场失灵理论角度  21
    2.1.3 从福利国家理论角度  21-22
  2.2 相关概念界定  22-23
    2.2.1 农村养老与农村社会养老保险  22
    2.2.2 农村养老中的政府责任  22-23
  2.3 我国农村养老保障的现状  23-25
    2.3.1 家庭养老是我国农村养老保障的主要形式  23
    2.3.2 社区养老处于积极探索的过程中  23
    2.3.3 社会保险的作用薄弱  23-25
3 我国农村养老中政府责任的现状分析  25-33
  3.1 上海市——政府主导型  25-26
  3.2 安徽省——政府引导型  26-27
  3.3 甘肃省——政府扶持型  27-28
  3.4 我国农村养老中政府责任的现状评述  28-33
    3.4.1 上海市的经验总结  28-29
    3.4.2 我国农村养老中政府责任缺位的表现  29-31
    3.4.3 我国农村养老中政府责任缺位的原因分析  31-33
4 国外农村养老政府责任的经验借鉴  33-40
  4.1 德国——社会保险型  33-35
  4.2 加拿大——社会福利型  35-36
  4.3 巴西——救助型模式  36-37
  4.4 基本经验与启示  37-40
    4.4.1 明确目标导向  37-38
    4.4.2 重视法律法规建设  38
    4.4.3 强调政府财政责任  38-39
    4.4.4 重视机构建设  39-40
5 完善我国农村养老中政府责任的路径选择  40-48
  5.1 总体思路与基本原则  40-41
    5.1.1 总体思路  40
    5.1.2 政府建立农村社会养老保险的基本原则  40-41
  5.2 积极推进城乡社会养老保障体系的统筹发展  41-43
    5.2.1 大力促进农村经济发展水平的提升  41-42
    5.2.2 为农村养老创造良好的社会经济条件  42
    5.2.3 完善农村社区养老服务体系  42-43
  5.3 完善农村社会养老保险的各项政策  43-46
    5.3.1 加强农村社会养老保险的立法支持  43-44
    5.3.2 优化国家财政支出结构  44-45
    5.3.3 将农村养老保障制度的建设纳入“三农”发展规划  45-46
  5.4 构建差异性的农村杜会养老保险制度  46-48
    5.4.1 建立不同地区的农村社会养老保险制度  46-47
    5.4.2 建立不同人群的农村社会养老保险制度  47-48
结论  48-49
参考文献  49-52
攻读学位期间的研究成果目录  52-53
致谢  53

我国农村养老中的政府责任研究

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